良好的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生是人類(lèi)健康生存必需的基本條件之一。農(nóng)村飲用水安全與環(huán)境衛(wèi)生狀況是反映農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。胡錦濤總書(shū)記對(duì)飲用水安全工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。溫家寶總理在2005年政府工作報(bào)告中明確提出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。因此，改善農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施狀況是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。它關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民身體健康。

　　目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全國(guó)尚有3億多農(nóng)民沒(méi)有飲用安全衛(wèi)生水，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率只有31%，大多數(shù)農(nóng)村無(wú)污水處理設(shè)施，生產(chǎn)生活污水直接排放，生活垃圾沒(méi)有規(guī)范的收集、清運(yùn)、處理；農(nóng)民不良生活方式和不衛(wèi)生行為甚為普遍，這些既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，造成了部分地區(qū)傳染病、地方病和人畜共患疾病的發(fā)生與流行，又阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。

　　全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生部曾于1983～1988年組織開(kāi)展了全國(guó)生活飲用水水質(zhì)與水性疾病調(diào)查工作，出版了《中國(guó)生活飲用水地圖集》。1991年全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生部頒布了《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉（GB5749）準(zhǔn)則》；1992年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，經(jīng)過(guò)十余年的努力，初步建立了我國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。1987年和2003年先后頒布了《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 7959）》和《農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379）。這些工作為我國(guó)疾病預(yù)防控制策略和措施的制定提供了大量基礎(chǔ)資料，為改善農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生狀況起到了積極的作用。

　　自1988年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大的變化。由于沒(méi)有針對(duì)這些變化開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查工作，有關(guān)農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏。因此，衛(wèi)生部和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)決定于2006年8月至2007年5月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村飲用水、改廁、糞便處理、垃圾污水治理現(xiàn)狀的調(diào)查，并委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)改水中心）和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心承擔(dān)這次調(diào)查的技術(shù)性工作。

　　1. 調(diào)查目的

　　掌握我國(guó)農(nóng)村飲用水、改廁和糞便處理現(xiàn)狀，了解農(nóng)村垃圾污水治理情況。為制定我國(guó)農(nóng)村飲用水安全發(fā)展規(guī)劃、提出農(nóng)村改廁與糞便無(wú)害化處理，垃圾污水治理策略及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　　2. 調(diào)查對(duì)象與樣本量

　　2.1 調(diào)查范圍：本次調(diào)查將在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展，以各省級(jí)單位所轄的縣、縣級(jí)市和涉及農(nóng)村的市區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)為縣）的總數(shù)為調(diào)查總體。

　　2.2 調(diào)查縣的選擇：在充分考慮代表性的原則下，從調(diào)查總體中依照按比例分層（包括經(jīng)濟(jì)水平、地理地貌等）隨機(jī)的方式選取不少于25%的縣為本次調(diào)查對(duì)象，縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加比例，但不得少于10個(gè)縣。如果現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)縣不符合本次調(diào)查和今后水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求的可作調(diào)整。在調(diào)整時(shí)要盡可能包括近3年利用國(guó)債資金新建成的自來(lái)水水廠所在縣。本次確定的調(diào)查縣將作為農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)縣。

　　2.3 水質(zhì)調(diào)查點(diǎn)確定：確定調(diào)查縣后，依照按比例分層（不同水源：地下水、地表水；不同供水方式：集中式、分散式）隨機(jī)的方式選擇水質(zhì)調(diào)查（監(jiān)測(cè)）點(diǎn)，每個(gè)縣不少于10個(gè)調(diào)查點(diǎn)，同時(shí)將近3年利用國(guó)債資金新建成自來(lái)水廠增加為新的調(diào)查點(diǎn)。

　　2.4 環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查點(diǎn)的確定：將集中式供水調(diào)查點(diǎn)覆蓋的村和分散式供水調(diào)查點(diǎn)所在的村作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。從中按隨機(jī)原則抽取10個(gè)行政村，每個(gè)村隨機(jī)選取10戶(hù)開(kāi)展調(diào)查。

　　3. 調(diào)查內(nèi)容

　　3.1 飲用水及水質(zhì)情況：

　　3.1.1 水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)：必測(cè)項(xiàng)目（14項(xiàng)）：色度、渾濁度、pH、總硬度、鐵、錳、砷、氟化物、硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、耗氧量、總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)。選測(cè)項(xiàng)目：水溫、臭和味、氨氮、亞硝酸鹽氮、余氯。

　　3.1.2 調(diào)查指標(biāo)：監(jiān)測(cè)縣基本情況、飲用水基本情況、分項(xiàng)覆蓋（代表）人口、飲用水污染事件。

　　3.2 農(nóng)村改廁與糞便處理情況：戶(hù)廁類(lèi)型、衛(wèi)生狀況、使用、維護(hù)管理和糞便處理方式等。

　　3.3 農(nóng)村垃圾治理情況：垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、清運(yùn)和處理方式等。

　　3.4 農(nóng)村污水治理情況：污水來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、排放和處理方式等。

　　4. 調(diào)查方法

　　4.1 飲用水調(diào)查方法：

　　4.1.1 水樣采集、保存和分析方法：

　　集中式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集末梢水樣，分散式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集農(nóng)戶(hù)家中儲(chǔ)水器水樣。采集2006年豐水期水樣。具體方法按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》（GB5750）或現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)方法進(jìn)行。

　　4.1.2 飲用水情況調(diào)查方法：填寫(xiě)統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水調(diào)查表。

　　4.1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果按照《農(nóng)村實(shí)施“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)則》，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果評(píng)價(jià)。

　　4.2 環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查方法：填寫(xiě)統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查表。

　　4.3 調(diào)查時(shí)間：本次調(diào)查工作從2006年8月開(kāi)始至2007年4月結(jié)束。

　　5. 質(zhì)量控制

　　5.1 項(xiàng)目調(diào)查方案經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

　　5.2 各省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)并參與調(diào)查縣/點(diǎn)的選擇、審核和確認(rèn)。

　　5.3 參與項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的調(diào)查培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)查縣/點(diǎn)的選擇、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、水樣采集、水質(zhì)分析和質(zhì)量控制等。使參與工作的專(zhuān)業(yè)人員充分理解調(diào)查內(nèi)容和掌握調(diào)查方法。

　　5.4 建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證措施；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)；除實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制；建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的審核檢查制度等。

　　5.5 在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施過(guò)程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)漏錯(cuò)及時(shí)補(bǔ)正。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。

　　5.6 各省組織專(zhuān)家負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查村進(jìn)行5%隨機(jī)抽樣復(fù)核，并對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審核后錄入。

　　5.7 改水中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心組織專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和檢查。

　　6. 實(shí)施進(jìn)度安排

　　7. 組織管理

　　成立衛(wèi)生部“中國(guó)農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室和專(zhuān)家工作組。

　　項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：王隴德

　　成員：齊小秋 白呼群 饒克勤 侯培森

　　項(xiàng)目辦公室：

　　辦公室主任：白呼群

　　辦公室副主任：吳良有 陶勇 倪方

　　成員：劉開(kāi)泰 李筱翠 樊福成 孫伯寅 曹德全

　　專(zhuān)家工作組：

　　組長(zhǎng)：陶勇

　　副組長(zhǎng)：劉開(kāi)泰 胡建平

　　成員：劉家義 孟樹(shù)臣 張榮 付彥芬 張娟

　　8. 實(shí)施要求

　　“中國(guó)農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查” 在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及各省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，由改水中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心按照“實(shí)施方案”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，調(diào)查工作組由各省、縣兩級(jí)疾控中心經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和疾病預(yù)防控制中心對(duì)此次“中國(guó)農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”要給予高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極組織，按計(jì)劃完成調(diào)查；按要求錄入數(shù)據(jù)資料；在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將錄入的數(shù)據(jù)、原始調(diào)查表和相關(guān)資料以及調(diào)查報(bào)告上報(bào)“中國(guó)農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”項(xiàng)目辦公室（地址：北京市昌平區(qū)政府街13號(hào)，郵編102200，電話：01069718143）。

　　9. 預(yù)期成果

　　9.1 我國(guó)農(nóng)村不同水源類(lèi)型和供水方式現(xiàn)狀及覆蓋人口

　　9.2 我國(guó)農(nóng)村不同水源類(lèi)型和供水方式的水質(zhì)現(xiàn)狀及覆蓋人口

　　9.3 我國(guó)農(nóng)村各種類(lèi)型衛(wèi)生廁所普及率糞便處理現(xiàn)狀

　　9.4 我國(guó)農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所的主要影響因素及對(duì)策

　　9.5我國(guó)農(nóng)村垃圾污水的來(lái)源、種類(lèi)及治理現(xiàn)況及對(duì)策

編輯：全新麗