山西“十一五”：建設(shè)節(jié)水和水資源保護(hù)型社會(huì)

時(shí)間：2005-09-30 13:27

水是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的制約因素之一。加強(qiáng)節(jié)水與水資源保護(hù)，直接關(guān)系到“十一五”期間我省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)。2000年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總?cè)∷繛?65816萬(wàn)m3，其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、林牧漁業(yè)分別占取水總量的20．25％、64．42％、6．72％、6．51％、2．1％。經(jīng)測(cè)算，到2030年，全省相對(duì)于2000年的累計(jì)節(jié)水潛力總計(jì)可達(dá)165336萬(wàn)m3，其中工業(yè)占23．9％，農(nóng)業(yè)灌溉占67．2％，城鎮(zhèn)生活占8．9％，累計(jì)節(jié)水量占2000年總?cè)∷康?4．8％，節(jié)水潛力較大。
農(nóng)業(yè)節(jié)水的途徑主要是，水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)等四個(gè)方面，諸如大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃模式、干旱缺水趨勢(shì)下灌溉農(nóng)業(yè)高效用水模式等，都在我省有很大推廣價(jià)值。工業(yè)節(jié)水的途徑主要包括間冷水循環(huán)及串聯(lián)復(fù)用、廢污水處理回用以及改革用水工藝及設(shè)備等。城市生活節(jié)水的途徑主要是，大力研制和推廣節(jié)水型器具、采用中水道技術(shù)回用城市污水以及實(shí)現(xiàn)城市污水資源化。
節(jié)水與水資源保護(hù)緊密相聯(lián)、相輔相成，其共同目的都是保障水安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。水資源保護(hù)，既保護(hù)它的存在，亦保護(hù)它的功能。而節(jié)水在時(shí)時(shí)刻刻推動(dòng)著水資源保護(hù)，增強(qiáng)著水資源保護(hù)。反過(guò)來(lái)水資源保護(hù)也在促進(jìn)著節(jié)水。可以認(rèn)為，全面建設(shè)節(jié)水與水資源保護(hù)型社會(huì)，是解決我省乃至我國(guó)缺水和污染問(wèn)題的根本出路。
目前，單純片面追求GDP增長(zhǎng)的惡果在我省已經(jīng)彰顯，我們必須盡快引入綠色GDP，用扣除包括水環(huán)境在內(nèi)的自然資產(chǎn)損失之后的真實(shí)國(guó)民財(cái)富來(lái)衡量發(fā)展速度和質(zhì)量。擺脫以行政手段為主的環(huán)境管理模式，改變排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段刺激水污染防治的作用。應(yīng)該完善水環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立水環(huán)境會(huì)計(jì)制度，使水環(huán)境管理定量化。建立起用水總量控制和定額管理相結(jié)合的初始水權(quán)分配機(jī)制和以排污權(quán)為基礎(chǔ)的水環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)水功能區(qū)劃的保護(hù)和管理。
另外，為了使有限的水資源發(fā)揮最大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須依照《水法》的要求實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，加快水務(wù)管理一體化的進(jìn)程。
（山西省節(jié)水與水資源保護(hù)研究課題組）
（山西日?qǐng)?bào)）

編輯：全新麗

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