在“2025（第十屆）供水高峰論壇”上，E20供水研究中心行業(yè)分析師黃媛媛分享了戶(hù)用智能水表方面的研究與思考，并在會(huì)上發(fā)布《戶(hù)用智能水表行業(yè)研究報(bào)告（2025）》。

在數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)的今天，公用事業(yè)領(lǐng)域既迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫壓力。智能水表，這一看似傳統(tǒng)的終端計(jì)量設(shè)備，正成為水務(wù)行業(yè)邁向智能化、精細(xì)化管理的關(guān)鍵支點(diǎn)。在“2025（第十屆）供水高峰論壇”上，E20供水研究中心行業(yè)分析師黃媛媛分享了戶(hù)用智能水表方面的研究與思考，并在會(huì)上發(fā)布《戶(hù)用智能水表行業(yè)研究報(bào)告（2025）》。

E20供水研究中心高級(jí)行業(yè)分析師黃媛媛

01.   背景與發(fā)展歷程：三大驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)智能水表演進(jìn)

數(shù)智化技術(shù)的躍升、水資源精細(xì)化管理和高質(zhì)量服務(wù)的需求構(gòu)成了推動(dòng)智能水表應(yīng)用的三大驅(qū)動(dòng)力。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，為智能水表的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)代水務(wù)對(duì)水資源管理的要求越來(lái)越高，智慧水務(wù)建設(shè)、老舊小區(qū)改造全面鋪開(kāi)。與此同時(shí)，終端用戶(hù)的需求也正在升級(jí)，期待智能化、便捷化的用水體驗(yàn)，每一環(huán)節(jié)都呼喚更精細(xì)、更智能的管理手段。

從“十五”時(shí)期首次提出節(jié)水產(chǎn)品鼓勵(lì)政策，到“十二五”試點(diǎn)應(yīng)用、“十三五”技術(shù)推廣，再到“十四五”明確智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化，智能水表作為關(guān)鍵感知終端越來(lái)越被重視。展望“十五五”，政策將進(jìn)一步聚焦數(shù)據(jù)要素的價(jià)值挖掘，為智能水表的應(yīng)用創(chuàng)新打開(kāi)更廣闊的空間。

02. 報(bào)告價(jià)值與亮點(diǎn)：聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，提供系統(tǒng)洞察

基于上述背景，E20供水研究中心于2024年對(duì)全國(guó)近30家水務(wù)公司的智能水表應(yīng)用情況展開(kāi)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在政策落地過(guò)程中仍存在諸多障礙。為回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，今年進(jìn)一步補(bǔ)充政策與市場(chǎng)等方面的研究，形成《戶(hù)用智能水表行業(yè)研究報(bào)告（2025）》。報(bào)告旨在為政府部門(mén)、供水企業(yè)、水表制造商等相關(guān)方提供政策解讀、應(yīng)用案例、痛點(diǎn)剖析與趨勢(shì)研判，助力拓寬思路、挖掘商機(jī)。

本報(bào)告系統(tǒng)覆蓋“政策—應(yīng)用—痛點(diǎn)—案例—市場(chǎng)—趨勢(shì)”全鏈條，結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰；依托多維度調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深入分析供需市場(chǎng)，具備較強(qiáng)的參考價(jià)值與洞察力；報(bào)告還從行業(yè)全局揭示行業(yè)發(fā)展瓶頸，并基于多方視角提出可落地的解決方案，針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)操性高。       

03. 報(bào)告精華內(nèi)容介紹

（一）政策梳理：國(guó)家與地方雙輪驅(qū)動(dòng)

智能水表相關(guān)政策分為國(guó)家和地方層面兩類(lèi)，其中國(guó)家政策以間接推動(dòng)類(lèi)和綜合支持類(lèi)為主，從宏觀層面為智能水表的應(yīng)用提供方向指引，在2022-2024年較為集中，如《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》等。地方政策公開(kāi)程度有限，數(shù)量較少，但詳細(xì)且具有落地性，是真正推動(dòng)智能水表落地的核心驅(qū)動(dòng)力，如《上海市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市供水行業(yè)智能水表工作的通知》《北京市推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》《深圳市支持新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干措施》等。

（二）需求市場(chǎng)：增量承壓，存量仍具潛力

受房地產(chǎn)下行及地方財(cái)政緊張等因素影響，智能水表新增市場(chǎng)需求短期內(nèi)面臨較大挑戰(zhàn)。然而，隨著智慧水務(wù)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，存量水表改造仍將推動(dòng)智能水表滲透率穩(wěn)步提升。總體來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年智能水表的覆蓋率仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)估計(jì)，2024年國(guó)內(nèi)智能水表市場(chǎng)規(guī)模約130億元，2030年有望達(dá)到250億元。

（三）應(yīng)用情況：覆蓋率、技術(shù)與品牌多維分析

圖1 各地區(qū)戶(hù)用智能水表覆蓋情況

圖2 各類(lèi)計(jì)量技術(shù)使用情況

圖3 各類(lèi)通信技術(shù)使用情況

圖4 戶(hù)用智能水表品牌分布情況

從區(qū)域分布來(lái)看，華東和西北地區(qū)智能水表的覆蓋率較高，中南、東北、西南地區(qū)次之。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)智慧化改造的投入帶動(dòng)了智能水表大規(guī)模優(yōu)先部署。西北地區(qū)的數(shù)據(jù)卻不完全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度成正相關(guān)，一方面可能是由于受調(diào)企業(yè)位于省會(huì)城市；另一方面，國(guó)家對(duì)西北地區(qū)的戰(zhàn)略扶持或?qū)χ悄芩砀采w率造成一定影響。在計(jì)量技術(shù)方面，當(dāng)前水司仍以“機(jī)械計(jì)量+遠(yuǎn)傳模塊”為最主流技術(shù)方案，超聲波、電磁等電子傳感技術(shù)應(yīng)用有限。在通信技術(shù)方面，NB-IoT成為絕對(duì)主導(dǎo)，63%的水司采用多種通信技術(shù)組合，體現(xiàn)出技術(shù)路徑的多元化趨勢(shì)。從品牌使用來(lái)看，未選擇頭部品牌的水司占60%以上，排名前三的頭部品牌集中度有限，各品牌的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，未能形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（四）供應(yīng)市場(chǎng)：營(yíng)收下滑，研發(fā)投入反增

圖5 上市公司部分經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

報(bào)告選取6家上市公司進(jìn)行分析，按營(yíng)收規(guī)模大致可以分為三個(gè)梯隊(duì)。相較于2023年，2024年多數(shù)企業(yè)的總營(yíng)業(yè)收入和智能水表相關(guān)營(yíng)收出現(xiàn)不同程度的下滑。盡管如此，各企業(yè)研發(fā)投入占比仍呈上升趨勢(shì)，反映出企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)重視。

（五）痛點(diǎn)與建議：直面瓶頸，探索破局路徑

盡管智能化已推行多年，但智能水表的覆蓋率仍不高。會(huì)上，E20研究院總結(jié)了四個(gè)方面的痛點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)性地提出建議。

政策層面：針對(duì)具體場(chǎng)景的方案商不完善，實(shí)施細(xì)則和職責(zé)邊界不清晰，居民認(rèn)知存在壁壘。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)公眾宣傳與參與。

資金層面：改造資金主要依賴(lài)水司，財(cái)政支持有限，社會(huì)資本參與不足，存在較大資金缺口。可創(chuàng)新出資模式，探索供應(yīng)商分期付款、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅收減免、貸款貼息等多元融資方式，減輕出資壓力。

產(chǎn)品層面：存在性能穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)兼容性、產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題，部分核心技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口，技術(shù)研發(fā)與用戶(hù)需求之間的匹配性需要進(jìn)一步思考。應(yīng)推動(dòng)供水企業(yè)、供應(yīng)商、科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合場(chǎng)景升級(jí)產(chǎn)品質(zhì)效。

應(yīng)用層面：管理模式未同步升級(jí)，運(yùn)維響應(yīng)慢，部分水表超期服役。建議供水企業(yè)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程與崗位職能，培養(yǎng)復(fù)合型人才，與供應(yīng)商聯(lián)合提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)性運(yùn)維。摸排智能水表現(xiàn)有狀況并建立數(shù)字檔案，探索分級(jí)分類(lèi)檢定、綠色回收與科學(xué)輪換機(jī)制。

（六）未來(lái)趨勢(shì)：六大方向勾勒行業(yè)藍(lán)圖

（1）規(guī)模擴(kuò)張：政策與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)滲透

從E20調(diào)研結(jié)果來(lái)看，各供水企業(yè)普遍認(rèn)可智能水表對(duì)工作效率的提升作用，即使當(dāng)前的增長(zhǎng)趨勢(shì)有所放緩，但從社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的角度考慮，智能水表仍將持續(xù)滲透。

（2）技術(shù)驅(qū)動(dòng)：智能化升級(jí)與多維感知

隨著技術(shù)的發(fā)展，智能水表將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上迭代升級(jí)，功能和應(yīng)用場(chǎng)景更加多樣化，并實(shí)現(xiàn)水質(zhì)水壓等多維感知。

（3）AI賦能：故障預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)決策

未來(lái)智能水表將與人工智能深度融合，賦能故障預(yù)測(cè)和輔助決策，催生出新的服務(wù)模式和社會(huì)應(yīng)用。

（4）生態(tài)重構(gòu)：產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同合作以及跨領(lǐng)域的資源整合會(huì)更為緊密，共同驅(qū)動(dòng)生態(tài)重構(gòu)。

（5）智慧轉(zhuǎn)型：數(shù)字技術(shù)賦能水務(wù)革新

隨著供、排、污系統(tǒng)一體化的深入，智能水表將助力水資源的有機(jī)組合和靈活調(diào)配，促進(jìn)智慧水務(wù)管理權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效。

（6）數(shù)據(jù)增值：數(shù)字資產(chǎn)挖掘與價(jià)值拓展

智能水表采集的海量用水?dāng)?shù)據(jù)，除了發(fā)揮其本身的價(jià)值，更將作為可交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在共享與流通中實(shí)現(xiàn)其深層價(jià)值的躍遷。

數(shù)智變革的機(jī)遇是熱的，它帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展空間；而如何選好、用好、維護(hù)好智能終端，抓住機(jī)遇，是我們需要冷靜思考的課題。E20供水研究中心將繼續(xù)以專(zhuān)業(yè)、客觀的視角，開(kāi)展深入、詳實(shí)的研究，與圈層企業(yè)一起推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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編輯：趙凡