2001年6月28日招開的北京市城市市政環境基礎設施項目國際研討會中北京金源環境保護設備有限公司總經理許國棟先生作為環保企業代表在大會上發言，題目為“北京經濟技術開發區污水處理廠項目簡介及對北京市環境設施項目融資的建議”。



       北京經濟技術開發區污水處理廠項目簡介及對北京市環境基礎設施項目融資的建議



　　金源環保集團是由美國金州(控股)集團有限公司控股的專門從事污水處理工程及服務的專業化環保企業，十年來已完成各類污水處理工程逾200項。在業務發展的過程中，金源公司一直致力于我國環保事業的市場化工作；秉承“科技改善環境，革新創造價值”的發展理念，不斷以新的服務模式帶動業務的增長。

　　早在1993年，我們就在國內首家開始了污水處理設施的商業化運行管理工作，并在持續探討以BOT的方式建設污水處理廠的可能性。我們認為，北京有大量的環境基礎設施項目有待建設，資金有大量的缺口；以商業化運作的方式吸引社會資金及國際資金投資環境基礎設施項目是有效解決問題的方式。另一方面，這些項目投資給環保產業的發展帶來了極好的契機，可以較快地培育出大型環保產業。

　　金源環保集團看準這個時機，決定積極參與北京環境基礎設項目的投資建設。2000年9月，我們集團與北京經濟技術開發區簽約， 投資3200萬元以BOT的方式建設并運行開發區污水廠，成為最早參與北京市環境基礎設施投資的企業之一。現在該項目情況作一簡單介紹，并對北京市環境基礎設施建設的融資問題談一些看法。

　　一、BDA污水廠項目情況簡介

　　北京經濟技術開發區污水處理廠位于亦莊開發區南部，緊鄰涼水河。污水廠規劃中遠期規模為設計水量10萬噸／日，分期建設。現在建設的是一期工程，規模為2萬噸／日。

　　1、項目的獲得

　　2000年初，開發區管委會決定以BOT方式建設污水廠并公開招標，國內外的8家企業參與了競爭。經過兩輪評標，金源公司以水價，投資及占地面積等多方面的綜合優勢中標。2000年6月—9月，金源公司和開發區管委會就投資、建設及運營期內包括水價調整在內的各種細節問題進行了多輪談判，并于2000年9月正式簽約。

　　2、項目的基本情況

　　*污水廠規模為2萬噸／日，總投資3200萬元。

　　* 采用國際先進的C—TECH工藝，出水水質好，占地面積小，僅1．04公頃。

　　* 運營期為20年。

　　* 前兩年的水價為1．10元／噸，以后按照雙方商定的水價調整方式予以調整。

　　* 投資回收期約為10年。

　　3、項目進展情況

　　污水廠于2000年12月開工后進展順利，在開發區管委會及各方的支持下，目前土建工程已經過半，預計年底可如期建成并進人運營期。我們對項目的進展情況及與開發區的合作感到非常滿意，對項目的運營充滿信心。目前我們正與開發區協商中水回用的投資開發問題，將污水進一步處理后用作開發區的景觀用水。這不僅可以改善開發區的水環境，更可為合作項目尋求進一步的效益。

　　二、對環境基礎設施項目融資的幾點看法和建議

　　1、價格是關鍵

　　價格帶來利潤，利潤吸引投資

　　水價(污水處理收費)目前及以后相當長的時間都是由政府制定的，因而政府是推進這些設施市場化的主角。對北京市來說，污水處理收費的價格主要已經不是受居民承受水平的制約，而是受政策力度的制約。水價提高已是勢在必行，是早晚的事情。早提早主動。

　　價格補貼是最有效的杠桿

　　在水價與商業化接軌之前，政府對水價進行補貼使之成為商業化價格，從而吸引投資；這是最有效的利用政府有限的資金、發揮杠桿作用的手段。隨著經濟及社會的發展，逐步提高水價，減少直至取消補貼，從而徹底實現環境基礎設施項目的市場化運作。

　　其他方式的補償及優惠吸引投資

　　由于環境基礎設施項目的投資確實具有回報率低，投資回收期長等特點，為更好地吸引國內外的投資，政府可以考慮授以投資商一些其他方式的優惠或補償。如污水廠鄰近土地的開發使用，污水資源的使用權及再開發的權利，中水價格的放開(保底不封頂)及自由經營等。

　　2、銀行的支持

　　投資商投入一定量資本金(如30％)，其余資金可否由銀行貸給。

　　當國營投資為主體時，銀行的貸款往往沒有問題。投資市場化后，能否實行投資商投一部分，銀行貸一部分，政府出一部分（如土地）。總之，適當降低環境基礎設施項目的投資難度，適度分解一些風險，相對提高一點投資收益率，會對投資者有更大的吸引力。（中國水網現場報道）的發展理念，不斷以新的服務模式帶動業務的增長。

　　早在1993年，我們就在國內首家開始了污水處理設施的商業化運行管理工作，并在持續探討以BOT的方式建設污水處理廠的可能性。我們認為，北京有大量的環境基礎設施項目有待建設，資金有大量的缺口；以商業化運作的方式吸引社會資金及國際資金投資環境基礎設施項目是有效解決問題的方式。另一方面，這些項目投資給環保產業的發展帶來了極好的契機，可以較快地培育出大型環保產業。

　　金源環保集團看準這個時機，決定積極參與北京環境基礎設項目的投資建設。2000年9月，我們集團與北京經濟技術開發區簽約， 投資3200萬元以BOT的方式建設并運行開發區污水廠，成為最早參與北京市環境基礎設施投資的企業之一。現在該項目情況作一簡單介紹，并對北京市環境基礎設施建設的融資問題談一些看法。

　　一、BDA污水廠項目情況簡介

　　北京經濟技術開發區污水處理廠位于亦莊開發區南部，緊鄰涼水河。污水廠規劃中遠期規模為設計水量10萬噸／日，分期建設。現在建設的是一期工程，規模為2萬噸／日。

　　1、項目的獲得

　　2000年初，開發區管委會決定以BOT方式建設污水廠并公開招標，國內外的8家企業參與了競爭。經過兩輪評標，金源公司以水價，投資及占地面積等多方面的綜合優勢中標。2000年6月—9月，金源公司和開發區管委會就投資、建設及運營期內包括水價調整在內的各種細節問題進行了多輪談判，并于2000年9月正式簽約。

　　2、項目的基本情況

　　*污水廠規模為2萬噸／日，總投資3200萬元。

　　* 采用國際先進的C—TECH工藝，出水水質好，占地面積小，僅1．04公頃。

　　* 運營期為20年。

　　* 前兩年的水價為1．10元／噸，以后按照雙方商定的水價調整方式予以調整。

　　* 投資回收期約為10年。

　　3、項目進展情況

　　污水廠于2000年12月開工后進展順利，在開發區管委會及各方的支持下，目前土建工程已經過半，預計年底可如期建成并進人運營期。我們對項目的進展情況及與開發區的合作感到非常滿意，對項目的運營充滿信心。目前我們正與開發區協商中水回用的投資開發問題，將污水進一步處理后用作開發區的景觀用水。這不僅可以改善開發區的水環境，更可為合作項目尋求進一步的效益。

　　二、對環境基礎設施項目融資的幾點看法和建議

　　1、價格是關鍵

　　價格帶來利潤，利潤吸引投資

　　水價(污水處理收費)目前及以后相當長的時間都是由政府制定的，因而政府是推進這些設施市場化的主角。對北京市來說，污水處理收費的價格主要已經不是受居民承受水平的制約，而是受政策力度的制約。水價提高已是勢在必行，是早晚的事情。早提早主動。

　　價格補貼是最有效的杠桿

　　在水價與商業化接軌之前，政府對水價進行補貼使之成為商業化價格，從而吸引投資；這是最有效的利用政府有限的資金、發揮杠桿

編輯：全新麗