濟南，這座因泉而聞名的城市，卻面臨著嚴重的水資源短缺問題，人均水資源量僅為全國平均水平的七分之一 ，屬于嚴重缺水型城市。

在這樣的背景下，濟南的公共供水承擔著保障城市運轉和居民生活用水的重要使命。

在此背景下，2025 年（第十屆）供水高峰論壇上，濟南水務集團有限公司副總經理陳峰發布了題為《濟南市公共管網漏損治理實踐成效與未來展望》的報告。報告結合濟南作為全國公共供水管網漏損治理重點城市的實踐，系統闡述了當地在復雜地形、老舊管網等現實條件下，通過政策借力、技術賦能、多舉措協同推進漏損治理的全過程，既展現了已取得的漏損率下降、管網穩定性提升等顯著成效，也分享了創新治理模式與技術應用經驗，為同類城市的管網漏損治理提供了可借鑒的實踐樣本。

一、濟南供水現狀：缺水與高漏損之困

濟南，這座因泉而聞名的城市，卻面臨著嚴重的水資源短缺問題，人均水資源量僅為全國平均水平的七分之一 ，屬于嚴重缺水型城市。在這樣的背景下，濟南的公共供水承擔著保障城市運轉和居民生活用水的重要使命。

濟南水務集團主要負責濟南市中心城區的供水服務，服務面積約 552 平方公里，為 438 萬人口提供日常用水，開戶戶表總數達 192 萬。每日約 125 萬立方米的自來水通過總長度約 5937 公里的供水管網，流入千家萬戶。這些管網的管材主要包括球墨鑄鐵、灰口鑄鐵、PE 鋼管等，然而，其中仍有一定數量的灰口鑄鐵、鍍鋅等老舊管材在服役。

濟南的地形較為復雜，北部是黃河沖擊平原，而城區整體呈現南高北低、東高西低的態勢，市區地面高程在 20 - 230 米（黃海高程）之間。獨特的地形和用水分布使得濟南形成了 “西水東輸、北水南調；多級加壓，泵站廣布” 的供水布局，中心城區分布著 30 多座泵站，供水能力約為實際需求的 1.5 倍。

但由于水資源匱乏、復雜的地形地貌、老舊管材的存在以及特殊的供水布局，濟南市的管網漏損率一直處于較高水平。這不僅造成了水資源的浪費，也增加了供水成本，影響了供水的穩定性和可靠性。因此，開展管網漏損治理工作迫在眉睫。

 二、政策東風：入選重點城市帶來機遇

正當濟南在管網漏損治理的道路上摸索前行時，2022 年，國家層面傳來了重大利好消息。國家發改委和住建部聯合印發的《關于組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知》猶如一聲號角，在全國范圍內吹響了漏損治理的集結號，計劃通過競爭性評審，在全國挑選不超過 50 個（含縣城）具有示范推廣意義的城市開展試點建設 。這一舉措旨在全面降低城鎮公共供水管網漏損，提高水資源利用效率，助力水污染防治攻堅戰。

同年 12 月，國家發改委、住建部再次聯合印發《關于印發公共供水管網漏損治理重點城市（縣城）名單的通知》，濟南市憑借自身在供水領域的基礎和決心，成功入選全國 50 個重點城市名單。這一入選，為濟南的管網漏損治理工作注入了強大動力，也帶來了前所未有的機遇。

接到通知后，濟南市政府高度重視，迅速行動，成立了由分管發改、水務工作市領導擔任組長的雙組長申報工作領導小組。領導小組全力推進試點建設申報工作，按照 “改舊網、建分區、調壓力、增智能” 的工作思路，精心編制了《濟南市公共供水管網漏損治理重點城市建設方案》。方案結合濟南的實際情況，明確了治理的方向和重點，為后續的工作提供了詳細的指導和規劃。

方案選定濟南市中心城區繞城高速以內約 552 平方公里的核心區域作為試點區域。這里是濟南城市功能的核心承載區，人口密集、用水需求大，供水管網的運行狀況直接影響著城市的正常運轉和居民的生活質量。選擇這一區域作為試點，具有重要的代表性和示范意義。

根據實施方案，濟南計劃通過三年的建設和工程實施，在試點區域內打造一個節水節能、低碳減排的可持續供水保障體系。具體目標是基本消除落后材質和漏損嚴重的片區，實現供水分區計量全面覆蓋，管網壓力管控合理高效，智能化建設達到國內先進水平。其中，最關鍵的指標 —— 漏損率，要從 2021 年底的 9.62% 降至 2025 年末的 6.6%。這一目標的設定，既體現了濟南對漏損治理的堅定決心，也為全市的供水事業發展指明了方向。

三、多管齊下：全方位漏損治理行動

在明確的目標和政策支持下，濟南水務集團迅速行動，全面開展漏損治理工作。2023 - 2025 年，一系列針對性強、覆蓋全面的治理措施相繼落地，涵蓋管網改造、分區計量、壓力調控和智能化建設等多個領域，形成了一套全方位、多層次的漏損治理體系。這些措施不僅針對濟南供水的實際問題，更結合了先進的技術和管理理念，旨在從根本上解決管網漏損問題，提升供水效率和質量。

（一）管網改造：舊貌換新顏

管網改造是漏損治理的基礎和關鍵。在 2023 - 2025 年期間，濟南水務集團計劃對市政管網中漏損嚴重的部分進行重點改造，總長度達 101.8 公里。同時，同步推進 78 個小區的供水管網改造，改造長度約 167 公里，并對二次供水設施進行升級。

實際執行過程中，集團克服了市政道路挖掘、交通管制等諸多困難，累計改造老舊管網 240 公里。改造后的管網煥然一新，安全性能顯著增強，管道爆裂事故發生率大幅下降，因搶修導致的停水頻次也明顯減少，為居民提供了更加穩定可靠的供水服務。輸水能耗也得到了有效優化，通過合理的管道布局和材質升級，全年節約了可觀的電力資源，降低了供水成本。民生服務方面，供水水質明顯提升，徹底解決了部分區域長期存在的水壓不足問題，居民用水體驗得到了極大改善，滿意度大幅提高 。

（二）分區計量：構建精細管控網絡

分區計量建設是實現精細化漏損管控的重要手段。濟南水務集團早在 2010 年就開始謀劃分區計量方案，但由于涉及市政設施建設和道路挖掘等復雜問題，工作推進一度受阻。直到 2019 年，隨著漏損治理工作的深入，分區計量建設才正式啟動。

借助漏損治理城市建設的契機，濟南水務集團加快了分區計量的步伐。截至 2025 年，已按照計量分區建設了 97 個三級分區，以區域分公司為范圍建設了 6 處一級分區，以分公司下設服務站點為范圍建設了 20 處二級分區，實現了市區分區計量的全覆蓋。

分區計量系統不僅實現了對供水管網的精細化管理，還構建了 “自動報警 - 現場核查 - 專業維修” 的快速響應鏈。2025 年，平臺累計推送了 1734 條預警信息，且處置及時率達到了 100%。DMA 園區建設也取得了顯著成果，已建成 1462 個，實現了結算表、售水量綜合覆蓋率 80%。DMA 系統具備 DMA 概覽、報警事件、DMA 分析、DMA 分區維護等多個功能模塊，通過對這些模塊的有效運用，2025 年 1 - 8 月份，DMA 小區共分析出暗漏 396 處，合計減少漏損水量約 27020 萬方 / 天，按照檢漏周期 30 天計算，共節約漏損水量 80 萬方。

以 2025 年 8 月 13 日綠地新都會的案例來說，當時該區域出現水量與最小流量的激增，日供量從前期的 300 方增加至 800 方。分區計量系統迅速做出報警，工作人員在 8 月 14 號于園區東區 1 號樓東北角底商定點一處漏點并及時修漏。8 月 15 日水量開始下降，16 日各項數據恢復平穩，總反差恢復至 10% 以內。通過系統報警及時處理，日節約水量 500 方左右，充分展示了分區計量在主動控漏方面的高效性和準確性 。

（三）壓力調控：智慧中樞平衡水壓

壓力調控是保障供水管網安全穩定運行的重要環節。濟南水務集團通過智能壓力調控和智能壓力測控兩項措施，實現了對管網壓力的精準管理。

在智能壓力調控方面，集團累計新裝 15 臺減壓閥，目前已實現主城區高壓運行區域全覆蓋。通過加裝減壓閥，結合壓力系統數據分析，能夠根據實際情況調整管道運行壓力，將其調至安全運行范圍內，有效避免了因壓力過高導致的管道爆裂等問題。

智能壓力測控則通過新裝 752 個壓力監測點，構建了管網壓力監測體系。這些監測點涵蓋了管網智能壓力監測點、考核表壓力監測點、二供進水壓力點、消防栓壓力監測點，形成了 24 小時高密度水壓監測。經過智慧監測系統分析，2025 年上半年共發現 56 處暗漏，按照檢漏周期 30 天計算，預計可節約水量 83.23 萬方。

壓力調控不僅保障了管網的安全運行，還帶來了額外的效益。供水壓力的穩定使得二次供水設備運行故障率大幅下降，相關維護成本顯著縮減。通過實時監控和遠程運行精準把控，系統可實現單個站點或多個站點同時段或不同時段壓力監測功能以及區域報警功能，數據獲取頻率可達到 5 分鐘 / 次。通過觀測壓力變化曲線，能及時讀取異常站點壓力激增或突降發生的時間，實現對管網壓力的實時管理。同時，通過對可以遠程控制的壓力調控器進行智能調控，在滿足區域供水壓力、水量需求的狀態下，通過分時段壓力控制，在保障供水服務的同時，適當降低壓力，以達到區域降低背景漏失水量的目的 。

（四）智能化建設：數據驅動的智慧轉型

智能化建設是濟南漏損治理工作的核心突破點，旨在通過數據驅動實現從傳統 “被動搶修” 模式向 “主動防控” 模式的轉變。

系統平臺建設依托分區計量和漏損管控平臺，構建了動態監測體系，實現了漏損的精準定位。通過實時分析管網流量與壓力突變數據，2025 年累計預警異常工況 217 次，響應時間縮短至 4 小時以內。這使得工作人員能夠在第一時間發現并處理漏損問題，大大提高了漏損治理的效率。

智能遠傳水表建設是智能化建設的重要組成部分。集團持續推進水表智能化改造，在主城區運行區域累計新增水表 18.7 萬只，更換水表 77.5 萬只，實現了 2025 年底 “智能表全覆蓋” 的目標。智能遠傳水表能夠實時傳輸用水量數據，為供水調度和漏損分析提供了準確的數據支持。

噪聲監測設備建設則進一步完善了管網漏損治理手段。通過在管網中布控噪聲監測儀，能夠及時發現微小滲漏，提高管網預知性和感知度。噪聲監測儀可以全方面、多角度對城市供水管線進行管控，實現對漏損的早發現、早處理，有效降低了漏損率。

智能化建設通過搭建 13 個功能模塊，構建 5 張圖表，打造 4 個應用場景，建立了完整的漏損管控平臺。同時，通過構建水力模型、智能壓力調控模型、噪聲分析監測模型，三重 AI 模型賦能管網管理，實現了智慧化管網管理，為漏損治理工作提供了強大的技術支持 。

四、顯著成效與創新亮點

（一）漏損率大幅下降

經過 2023 - 2025 年的精準治理，濟南在漏損治理方面取得了顯著的階段性成果，全市綜合漏損率實現了跨越式突破。從 2022 年底的 9.16% 逐步下降至 2025 年 7 月底的 7.02%，累計降幅達 2.14 個百分點。這一數據的變化，直觀地反映了濟南水務集團在漏損治理工作上的卓越成效，意味著更多的水資源能夠得到有效利用，減少了不必要的浪費。

管網運行穩定性也得到了顯著提升。爆管頻次由年均 10 次降至 3 次，降幅達 70%，大大降低了因爆管導致的供水事故和對居民生活的影響。千公里漏點數量從 750.64 個減少至 623.54 個，降幅達 16%，進一步證明了管網的健康狀況得到了明顯改善。這些成果不僅提高了供水的可靠性，也降低了維護成本，為城市的可持續發展提供了有力保障 。

（二）工作效益深度釋放

供水管網改造工程 —— 安全提質，節能惠民：通過持續的老舊管網改造，濟南的供水管網結構得到了優化。2023 年，管齡在 30 年至 50 年之間的管道總長 853.47 公里，管齡超過 50 年的總長 25.33 公里；到 2024 年，這兩個數據分別變為 524.88 公里和 10.26 公里；截至 2025 年上半年，30 年至 50 年管齡的管道總管長為 312.28 公里，占比 5.21%，管齡超過 50 年的管道總管長為 4.25 公里，占比 0.07% 。隨著老舊管道的逐步更新，管網的安全性能顯著增強，供水水質提升，輸水能耗降低，真正實現了安全提質、節能惠民的目標。

分區計量工程 —— 構建精細化管控神經末梢：分區計量工程構建了精細化管控的神經末梢，實現了漏損治理從被動應對向主動防控的轉型。依托三級計量網絡和 DMA 分區定位技術，建立的 “監測 - 預警 - 處置” 全流程主動控漏體系成效顯著。2025 年系統自動生成 168 條紅色報警工單，修復有效率達 100%，處置效率較傳統模式提升 72%，推動漏損治理進入 “早發現 - 快處置 - 防復發” 的良性循環。同時，通過對分區水量、水壓、噪聲監測報警進行實時分析處置，實現了分區層級和分區數據的可視化管理，為漏損治理提供了更直觀、準確的決策依據。

智能壓力調控工程 —— 水力平衡智慧中樞：針對濟南 “南高北低” 的地形特點，智能壓力調控工程在重點區域配置智能壓力管理閥，通過分時段動態調節有效均衡管網壓力。實施后，因壓力失衡引發的爆管事故明顯下降，管網運行安全性顯著提升。供水壓力的穩定還帶來了二次供水設備運行故障率的大幅下降，相關維護成本顯著縮減，實現了供水安全、節能降耗與運維成本優化的多重效益。通過實時監控和遠程運行精準把控，系統能夠及時發現并處理壓力異常情況，保障了管網的穩定運行。

智能化建設工程 —— 賦能全流程管控平臺：智能化建設工程通過搭建功能完善的漏損管控平臺，賦能全流程管控。平臺集成了 13 個功能模塊，構建 5 張圖表，打造 4 個應用場景，實現了對漏損的全方位監控和管理。同時，通過構建水力模型、智能壓力調控模型、噪聲分析監測模型，三重 AI 模型賦能管網管理，實現了智慧化管網管理。這些模型能夠對管網運行數據進行深度分析，提前預測潛在的漏損風險，為及時采取措施提供了科學依據，大大提高了漏損治理的效率和精準度 。

（三）創新舉措亮點紛呈

多領域控制漏損綜合治理：濟南提煉出 “改舊網、建分區、調壓力、增智能”12 字治理方針，將供水管網改造、分區計量、壓力調控和供水智能化建設四個領域統籌兼顧。引入智慧化改造，充分挖掘智能減壓閥、智慧水務等技術的潛力，形成了一套完整的漏損治理體系，從多個維度提高了漏損治理效果。這種多領域綜合治理的模式，打破了傳統治理方式的局限性，實現了各領域之間的協同效應，為其他城市提供了寶貴的經驗借鑒。

“綠色通道” 助力建設項目審批：為配合濟南市公共供水漏損治理管網改造工程，濟南市政府特批 “綠色通道”。在辦理項目立項、規劃及道路刨掘審批等手續時，得到了濟南市水務局、審批局、規劃局、交警大隊等單位的大力支持。這一舉措大大加快了項目進展，減少了繁瑣的審批流程對工程進度的影響，確保了漏損治理工程能夠按時、高效地推進 。

“地下管線統籌建設”：濟南水務集團按照 “系統性規模化” 和 “龍頭法” 要求，牽頭統籌其他管線單位簽訂《地下管線統籌建（改造）承諾書》，協調編制管線綜合設計方案并同步實施。結合同期實施的雨污分流工程、外熱入濟工程重合路段，在管線規劃選址、交通組織、道路挖掘、路面恢復等階段進行統籌實施。這一做法有效降低了對城市交通及道路維護的影響，同時降低了工程造價，實現了資源的優化配置和城市建設的可持續發展 。

“文明施工” 體現民心工程：在施工過程中，濟南水務集團嚴格落實安全文明施工制度。開工前通過宣傳標語、業主群通知等形式提前告知居民施工信息，讓居民做好準備；施工中做到渣土不落地，直接裝車外運，減少了揚塵及渣土堵路等現象，保護了城市環境；避開休息時間，合理安排工期，快進快出，盡量減少施工對百姓日常生活的影響。改造完成后的小區水質改善、水壓穩定，獲得了受益居民的高度贊揚，真正將漏損治理工程打造成了民心工程 。

創新施工技術助力民生工程：在管網改造過程中，濟南水務集團積極探索和應用創新施工技術。例如，在復雜的地下管線環境中，采用先進的探測技術和非開挖施工方法，減少了對周邊環境和居民生活的干擾。這些創新技術的應用，不僅提高了施工效率和質量，還降低了施工成本，為民生工程的順利實施提供了有力保障，體現了濟南水務集團在技術創新方面的不懈追求和對民生的高度關注 。

五、未來展望：持續提升供水智慧化

（一）技術升級提高控漏效率

在未來的漏損治理工作中，濟南水務集團將目光投向了前沿技術，致力于通過技術創新進一步提高控漏效率。其中，衛星控漏技術與地面檢漏技術的結合成為了重要的發展方向。

衛星控漏技術利用長波段雷達衛星，能夠穿透云霧、植被甚至硬質地面，獲取地表下土壤的介電常數等信息。當管道發生滲漏，水浸透土壤時，土壤的介電常數會發生變化，衛星通過解譯這些變化，能夠快速找出管道漏水區域。這種技術可以將疑似漏水區域范圍縮小到半徑 150 米以內，大大提高了檢漏的精準度。結合地面檢漏技術，如電子測漏儀、聽漏桿等設備進行詳查，能夠更準確地定位漏水點。

衛星控漏技術的優勢十分顯著。它不受天氣、地質環境、管線材質的影響，無論是在惡劣的天氣條件下，還是在復雜的地質構造區域，亦或是面對不同材質的供水管線，都能發揮其強大的探漏能力。它既可以穿透硬質地面獲取地下的漏水信息，也可以準確地呈現人工巡檢難以到達的區域內的漏水點，還能夠探查微小滲漏（0.1m3/d），及早發現潛在的漏水隱患。

通過這種技術的應用，每公里管線發現漏點數可達 0.5 個以上，并且約一季度就能進行一次管網巡檢全覆蓋，相比傳統的檢漏方式，效率得到了極大提升。這不僅能夠及時發現并修復漏點，減少水資源的浪費，還能降低維護成本，提高供水系統的可靠性 。

（二）水力模型助力智慧管理

水力模型在未來的供水管網管理中也將發揮至關重要的作用。濟南水務集團計劃通過引入水力學、數據分析和智能調度技術，構建和完善管網水力模型，以實現供水管網的綠色、低碳、智能、高效運行。

在降低能耗方面，水力模型能夠對供水生產和輸配過程中的機泵運行情況進行模擬和分析，找出最優的運行參數和調度方案，從而提升機泵效率，最大程度降低供水能耗。通過合理調整機泵的開啟數量、運行時間和轉速等，避免能源的浪費，實現節能目標。

降低漏損是水力模型的另一重要應用方向。通過完善供水管網分區計量，結合水力模型的分析結果，能夠更準確地掌握管網各區域的流量和壓力變化，合理控制管網運行壓力，及時發現和處理漏損問題，建立精細化的漏損管控體系。例如，當水力模型檢測到某一區域的流量或壓力出現異常變化時，能夠快速判斷是否存在漏損，并定位漏損位置，為及時修復提供依據。

提升智慧化水平是水力模型應用的核心目標之一。借助大數據分析、科學調度等先進技術手段，水力模型能夠對管網運行數據進行深度挖掘和分析，實現對管網運行狀態的實時監測和預測。當出現異常情況時，能夠及時發出預警，并提供相應的應對策略，幫助管理人員做出科學決策，讓管網達到預先計劃、及時預警、快速響應、科學決策的智慧化水平。

優化布局也是水力模型的重要作用之一。通過對管網結構和供水需求的分析，水力模型能夠找出管網中的結構性瓶頸，因地制宜地探索構建最優的供水布局及管網結構。例如，根據城市的發展規劃和用水需求的變化，合理調整水廠的供水范圍、泵站的位置和規模，優化管網的連接方式和管徑配置，提高供水系統的整體運行效率 。

（三）數字化轉型打造智慧供水

聚焦供水領域數字化轉型需求，濟南水務集團制定了遠期目標，持續優化內部供水智慧化系統建設，以實現更高水平的智慧供水。

集團計劃引入物聯網、大數據、人工智能等前沿技術，對水源監測、管網調度、水質檢測等核心環節進行智能化升級。在水源監測方面，通過物聯網技術實現對水源地水質、水量、水位等參數的實時監測，及時掌握水源的動態變化，確保水源安全。在管網調度方面，利用大數據分析和人工智能算法，對管網的流量、壓力、水質等數據進行實時分析和預測，實現智能化的供水調度，根據不同區域的用水需求，精準調配水資源，提高供水效率和穩定性。在水質檢測方面，采用先進的傳感器技術和數據分析方法，實現對水質的實時在線監測和預警，確保供水水質符合國家標準 。

搭建覆蓋 “水源 - 水廠 - 管網 - 用戶” 全鏈路的智慧管理平臺是數字化轉型的關鍵舉措。這個平臺將整合各個環節的數據和信息，實現數據的共享和交互，為供水管理提供全面、準確的決策依據。通過平臺，管理人員可以實時監控整個供水系統的運行狀態，及時發現和處理問題，提高管理效率和服務質量。同時，平臺還將為用戶提供便捷的服務渠道，用戶可以通過手機 APP、網站等方式查詢用水信息、繳納水費、報修故障等，實現供水服務的智能化和便捷化。

通過這些措施，濟南水務集團將進一步推動供水管理工作向精細化、高效化方向升級，切實落地 “慧行化清流，潤物細無聲” 的服務理念，為城市供水安全與優質服務提供堅實保障，讓濟南這座城市的供水更加智慧、可靠，滿足居民日益增長的用水需求，助力城市的可持續發展 。

編輯：趙凡