中國水網(wǎng)從澎湃新聞了解到，該報記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上多款熱銷低價“營養(yǎng)土”鎘、鉛、鋅等重金屬含量超標，于是赴江蘇淮安、泰興、南京和安徽亳州等地，對低價“營養(yǎng)土”產(chǎn)業(yè)鏈展開暗訪調(diào)查。

中國水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，污泥非法處置問題屢見不鮮，時常有不法分子為了利益，未經(jīng)無害化處理僅通過簡單過篩，就將污泥加工制作成有機肥、營養(yǎng)土或非法填埋等。

種種事件引發(fā)了行業(yè)對污泥處理處置問題的關注。污泥處理處置有哪些方向?背后存在哪些難點?

01.污水廠污泥未經(jīng)處理做營養(yǎng)土

澎湃新聞記者在江蘇省淮安市淮陰區(qū)調(diào)查時，一家營養(yǎng)土公司——淮安鴻揚農(nóng)業(yè)科技有限公司老板直言自己沒有固廢處置資質(zhì)，網(wǎng)銷的低價營養(yǎng)土，全用的是這里挖地基的渣土，但他無法出具檢測報告。記者現(xiàn)場裝取了一袋“營養(yǎng)土”送檢，結果顯示，鉛、鎘、鋅含量均超標。

記者在江蘇淮安、安徽亳州等地溯源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備一般固廢處置資質(zhì)的工廠為了獲取處置補貼費用，大量接收城鎮(zhèn)污水廠污泥、造紙廠等工業(yè)污泥，以及廢棄渣土等作為原料。

在江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)查到淮安沃隆農(nóng)業(yè)科技有限公司的登記情況。天眼查顯示，該公司成立于2014年，注冊資本248萬人民幣，曾因大氣污染、固體廢物污染等問題，多次被處罰。

另一家營養(yǎng)土企業(yè)——淮安沃隆農(nóng)業(yè)科技有限公司是記者檢測出重金屬超標最嚴重的“花香泥”牌營養(yǎng)土的廠家。據(jù)公開招標文件顯示，沃隆農(nóng)業(yè)曾多次中標污水處理廠、石油礦業(yè)、煙草等公司的污泥、白水廢棄物、鉆井水基泥漿巖屑及泥餅等固廢無害化處置項目，有的項目中標金額達數(shù)百萬元。

當?shù)匦袠I(yè)人士告訴記者，存在“中介”幫助候選公司獲得中標資格，從中抽取一定費用。

復旦大學公共衛(wèi)生學院教授張玉彬告訴澎湃新聞，這樣的問題土壤不建議用來種植蔬菜，土壤中的重金屬會被蔬菜水果吸收。若被人食用，腸道會吸收這些重金屬，對人體產(chǎn)生健康危害。若人體皮膚直接接觸這些受污染的土壤，也可能吸收重金屬，造成健康危害。

圖片制作來源為澎湃新聞

02.污泥非法處置問題頻發(fā)

未經(jīng)無害化處理的問題污泥被用作各種用途引發(fā)社會輿論的情形不在少數(shù)。

近日，揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院大運河環(huán)境資源法庭巡回審理了一起污泥非法處置案件。多年前，泰州的卞某某創(chuàng)辦了制造廠，生產(chǎn)無縫鋼管。而由于工藝原因，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢水、污泥，需要進行專業(yè)處理。為了省下1000元/噸的處置費用，卞某某在9年時間內(nèi)默許、授意他人對4000多噸污泥進行填埋，其中還有近30噸有毒性危險特性，屬于危險廢物，造成公私財產(chǎn)損失高達300余萬元，對當?shù)赝寥兰暗叵滤h(huán)境構成嚴重威脅。揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院大運河環(huán)境資源法庭作出一審判決：卞某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年九個月，并處罰金。

2024年，央視曝光河北石家莊無極縣有不法商家為追求利潤，在有機肥中摻入劣質(zhì)原材料，甚至使用危險廢物污泥來制作有機肥，嚴重威脅生態(tài)和糧食安全。

記者在調(diào)查中了解到，有中間商從當?shù)仄じ飶S商收走污泥，不進行無害化處理，等待自然干化后就發(fā)往全國各地。某中間商告訴記者，危險廢物轉移五聯(lián)單確實繞不開，但他們有辦法瞞天過海。他說，通過虛開危險廢物轉移五聯(lián)單的方式就能讓相當一部分污泥逃避監(jiān)管。

一直以來污泥堆肥路線的安全性一直受到公眾的質(zhì)疑。河北危廢污泥作有機肥的問題暴露之后，讓污泥堆肥路線“雪上加霜”。

2022年4月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察中，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邢臺、唐山、衡水棗強等地部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風險隱患突出，一些地方監(jiān)管不力。

在邢臺，隆堯縣正祥牧業(yè)有限公司未辦理相關審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。接收污泥后，該公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥都非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝。

2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，遼寧朝陽因污泥處理設施不足長期違法臨時堆存40余萬噸污泥，環(huán)境風險隱患突出。朝陽市緊急委托三家企業(yè)應急處置新產(chǎn)生污泥和臨時堆存污泥。因三家企業(yè)處理能力不足以及還有兩家企業(yè)未辦理相關審批手續(xù)，也未按照國家有關工藝規(guī)范要求對生產(chǎn)設備進行改造。相關責任部門沒有對污泥處置過程實施有效監(jiān)管，應急處置演變成長期違法處置。

種種案例觸目驚心，引發(fā)了社會的討論，也引發(fā)了人們對污泥處置問題的關注。

這些案例也引起行業(yè)的深刻思考，為什么問題企業(yè)可以頻頻中標關乎環(huán)境安全的處理處置項目，未經(jīng)無害化處理的污泥，為什么會悄無聲息的流入市場買賣，甚至全網(wǎng)直播銷售?為什么記者冒著危險暗訪披露的亂象，往往只是引起一段時間的關注和熱議，等等，這些問題的背后的根源性問題，可能是化解相關亂象的真正關鍵。

03.污泥農(nóng)用被“一刀切”，或因存在監(jiān)管風險

從處置的角度，目前污泥主要有三種出路：土地利用、填埋和焚燒。早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡單易行、處理效率高、成本相對小而曾“獨領風騷”，但因為其占地大且并不能從根本上解決對環(huán)境的污染問題，也一直備受詬病。隨著各地原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當前政策主要的鼓勵方向。

按照中國人民大學教授、博士生導師、環(huán)境學院副院長、低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣的說法，土地利用主要包括農(nóng)田利用、林業(yè)利用，以及土壤改良，是污泥處置資源化最主要的方向。在歐洲，有四分之一的污泥被填埋，十分之一被焚燒，超過一半的污泥進行土地利用;主要是農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，林業(yè)、園林和土壤改良用量很少。但在我國，污泥產(chǎn)品被明確禁止農(nóng)業(yè)利用。(推薦閱讀：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運營，需要破解政策難題)

農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《NY/T 525-2021有機肥料》明確規(guī)定：有機肥料生產(chǎn)原料應遵循“安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定、有效”的基本原則，優(yōu)先選用附錄中的適用類原料，禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾(經(jīng)分類陳化后的廚余廢棄物除外)、含有外來入侵物種的物料和法律法規(guī)禁止的物料等存在安全隱患的禁用類原料。

由于污泥農(nóng)用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修復等為主。

國內(nèi)對污泥農(nóng)用的可能性進行“一刀切”背后的原因，也或許是出于對監(jiān)管的憂心，害怕發(fā)生類似此次“營養(yǎng)土”與2024年石家莊無極縣有機肥的事件。

杭世珺曾分析，禁止污泥產(chǎn)品農(nóng)業(yè)商用，一個主要原因應該是管理部門擔心污泥泥質(zhì)不好——經(jīng)常有一些不達標的工業(yè)廢水被偷排到生活污水管網(wǎng)里或附近河體里，工業(yè)污水產(chǎn)生的污泥，成分復雜，隱藏的風險較多。政府雖然也對工業(yè)污水偷排有所查處，但因為工業(yè)排污監(jiān)管不力，以及管網(wǎng)建設和管理不到位，這種問題在不少地方依然存在。

同時，協(xié)同焚燒作為主要的污泥處置方式之一，如借助水泥窯、電廠、垃圾焚燒廠等設施協(xié)同處置污泥。

從當前的政策上來說，大方向也是鼓勵協(xié)同處置，但協(xié)同處置仍需要有一個頂層設計，特別是收費機制。對于需要自費處理污泥的污水廠，什么樣品質(zhì)的污泥該收多少錢?如何核查和監(jiān)控?這需要建立起相應政策，制定一個公開透明合理的價格機制，讓污水廠和焚燒廠可以雙向選擇，這樣才能更好地促進垃圾焚燒廠協(xié)同處置污泥市場的發(fā)展。

目前行業(yè)也尚未對污泥摻燒形成技術上的共識，未見國家/行業(yè)頒布標準、規(guī)范或技術指南，摻多少?怎么摻?焚燒過程的技術參數(shù)怎么確定?大氣污染物排放標準如何修訂?這些關鍵因素尚不明確，也讓不同部門間的管理溝通與協(xié)調(diào)困難重重。

尤其是在當前雙碳目標下，傳統(tǒng)以簡單棄置為導向的粗放和單程式處理處置模式將逐漸被資源循環(huán)利用驅(qū)動的物質(zhì)、設施、產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同模式所取代。

在張辰大師團隊的一篇論文中就提到，對于污水污泥，應優(yōu)先采用能源化和資源化途徑，如高含固、協(xié)同厭氧消化，提高產(chǎn)氣率、降低CH4散逸等排放。土地利用受限時，積極采用熱解碳化工藝，采用焚燒工藝時應重視低品位余熱的回收利用。對于管渠污泥和河湖底泥，重點在于去除雜質(zhì)后無機顆粒的建材、工程利用，充分利用無機質(zhì)替代天然黏土，減少自然資源開采，并盡量減少長距離運輸帶來的碳排放。

由此，在討論污泥處理的挑戰(zhàn)和出路時，我們不得不面對的現(xiàn)實是，污泥的處理和處置不僅需要考慮技術的可行性，還要兼顧經(jīng)濟成本、環(huán)境影響以及政策導向。雖然土地利用和污泥焚燒是目前的主要方向，但要實現(xiàn)污泥的有效處理和資源化利用，還需要政策的支持、技術的創(chuàng)新以及全社會的共同努力。

編輯：趙凡