近日，四川省水利廳印發(fā)《四川省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確到2027年，四川將新增供水能力累計(jì)達(dá)12億立方米、有效灌溉面積160萬(wàn)畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%，縣級(jí)以上城市防洪達(dá)標(biāo)率提高到70%，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)滿(mǎn)足程度達(dá)91%，水土保持率提高到80.5%。

四川省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案

四川是水利部確定的全國(guó)第三批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。按照《水利部關(guān)于做好第三批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、第二批市級(jí)和縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作的通知》要求，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快實(shí)施《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)造一批可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，制定四川省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，實(shí)施時(shí)間為 2025-2027 年。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》，深入實(shí)施國(guó)家 “江河戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神，加快實(shí)施 “四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興” 發(fā)展戰(zhàn)略，錨定 “系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序” 的水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持 “橫縱并進(jìn)、系支并治、點(diǎn)面并重、立破并舉” 的工作路徑，加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)好全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)好市縣發(fā)展需要，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

2025 年，省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，全省用水總量控制在 270 億立方米以?xún)?nèi)，新增供水能力 6 億立方米，新增有效灌溉面積 62 萬(wàn)畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.514;城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、鄉(xiāng)村水務(wù)取得重要進(jìn)展，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 92.5%、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到 73%;縣級(jí)以上城市防洪達(dá)標(biāo)率提高到 67%;水生態(tài)得到有效保護(hù)，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)滿(mǎn)足程度達(dá) 90%，水土保持率提高到 79.7%。

到 2027 年，省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全省用水總量控制在國(guó)家要求范圍內(nèi)，新增供水能力 12 億立方米，新增有效灌溉面積 160 萬(wàn)畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.52;城鄉(xiāng)供水保障程度明顯增強(qiáng)，地級(jí)以上城市具備應(yīng)急備用水源，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 93%、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到 75%;縣級(jí)以上城市防洪達(dá)標(biāo)率提高到 70%，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)滿(mǎn)足程度達(dá) 91%，水土保持率提高到 80.5%;水網(wǎng)工程智慧化水平明顯提高。

二、工作路徑

認(rèn)真落實(shí)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓 “兩重” 建設(shè)重大機(jī)遇，加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，不斷健全水資源配置體系，完善流域防洪減災(zāi)體系，筑牢水生態(tài)保護(hù)治理體系，構(gòu)建數(shù)字孿生水網(wǎng)體系，提升水網(wǎng)工程現(xiàn)代化管理水平。

(一)堅(jiān)持 “橫縱并進(jìn)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)

以《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，全力構(gòu)建 “六橫六縱”(“六橫” 指都江堰灌區(qū)、引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠引水、向家壩灌區(qū)、引雅濟(jì)安、南水北調(diào)西線(xiàn)工程;“六縱” 指武都引水、升鐘灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、罐子壩水庫(kù)及灌區(qū)、川渝東北一體化水資源配置、大橋灌區(qū)工程)為主骨架、“綱目結(jié)” 有機(jī)銜接的現(xiàn)代水網(wǎng)，更好實(shí)現(xiàn)水資源均衡配置，全面提升水資源保障能力。

(二)堅(jiān)持 “系支并治”，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理

以金沙江、岷沱江、嘉陵江 “三大水系” 和雅礱江、安寧河、大渡河、青衣江、涪江、渠江、西河、東河 “八大支流” 為重點(diǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，大力推進(jìn)水旱災(zāi)害防御、水資源管理調(diào)度、水生態(tài)保護(hù)治理、水環(huán)境持續(xù)改善，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。

(三)堅(jiān)持 “點(diǎn)面并重”，持續(xù)強(qiáng)化興水惠民

立足 “一主四片” 水生產(chǎn)力布局，全面落實(shí)水資源剛性約束制度，按照 “四水四定” 原則，堅(jiān)持點(diǎn)上發(fā)力、面上統(tǒng)籌、點(diǎn)面并重，加強(qiáng)大中小微協(xié)調(diào)配套和各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合，加強(qiáng)農(nóng)村供水工作，大力推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升工程現(xiàn)代化運(yùn)行管理水平，持續(xù)擴(kuò)大水利惠民成果。

(四)堅(jiān)持 “立破并舉”，大力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

聚力守正創(chuàng)新、蓄勢(shì)奮進(jìn)，立破并舉、先立后破、邊立邊破，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深化水利投融資改革，推進(jìn)水利法治建設(shè)，不斷厚植水利高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)著力提升水資源配置與供水保障能力

加強(qiáng)骨干水網(wǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)引大濟(jì)岷 “一號(hào)工程” 前期工作，2025 年開(kāi)工。基本建成亭子口灌區(qū)一期、大橋灌區(qū)二期工程，加快建設(shè)向家壩灌區(qū)一期二步工程。爭(zhēng)取開(kāi)工向家壩灌區(qū)二期、毗河二期灌區(qū)、亭子口灌區(qū)二期工程;加快推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水、罐子壩水庫(kù)及灌區(qū)、川渝東北一體化水資源配置、引雅濟(jì)安工程前期論證，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工，進(jìn)一步增強(qiáng)跨流域跨區(qū)域水資源調(diào)配能力和供水保障能力。深度參與南水北調(diào)西線(xiàn)工程前期工作，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)研究。

加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)?；窘ǔ杉t魚(yú)洞水庫(kù)及灌區(qū)、李家?guī)r水庫(kù)、龍?zhí)了畮?kù)及灌區(qū)等大中型工程，加快建設(shè)三壩、蘆稿溪等大中型水庫(kù)，爭(zhēng)取開(kāi)工永寧、老鷹嘴、大雄、玉水等大中型水庫(kù)。積極推進(jìn)觀音橋、喜鵲寺、沙壩、蒙頂山、旭家溝、大廟、七星、金龍、東林寺等大中型水庫(kù)前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建設(shè)杉樹(shù)堡、銅槽子等一批小型水庫(kù)，改善人民群眾生活生產(chǎn)條件。加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升供水水源保障風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

加強(qiáng)農(nóng)村供水工作。全面開(kāi)展農(nóng)村供水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中供水規(guī)?；托⌒凸┧こ桃?guī)范化，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水 “同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。健全農(nóng)村供水問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制和平急兩用應(yīng)急保障體系，不斷鞏固拓展農(nóng)村飲水安全成果。推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，建立縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村供水企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化管理全覆蓋。

加強(qiáng)已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。完成都江堰、玉溪河等 6 個(gè)大型灌區(qū) “十四五” 續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造;爭(zhēng)取開(kāi)工都江堰、武引、升鐘、九龍灘 4 個(gè)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程。積極推進(jìn)八一泵站灌區(qū)、石灘水庫(kù)灌區(qū)、七一水庫(kù)灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)灌區(qū)骨干灌排工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間渠系銜接，將灌區(qū)骨干灌排工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的水利設(shè)施、高效節(jié)水灌溉工程統(tǒng)籌實(shí)施，構(gòu)建從水源、輸水到田間的一體化灌排體系，打通水網(wǎng) “最后一公里”，有力支撐新時(shí)代更高水平 “天府糧倉(cāng)” 建設(shè)。

新建一批區(qū)域性水網(wǎng)工程。爭(zhēng)取開(kāi)工攀枝花灌區(qū)、鎖口灌區(qū)等大中型灌區(qū)工程，積極推進(jìn)引雅入鹽(鹽源盆地灌區(qū))、嘉陵江右岸大型灌區(qū)、錦城灌區(qū)、嘉峨片區(qū)水資源配置、大寨灌區(qū)、繼光灌區(qū)等項(xiàng)目前期論證工作，在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)一批中小型灌區(qū)，著力擴(kuò)大灌溉面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

(二)著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

暢通防洪排澇通道。爭(zhēng)取開(kāi)工長(zhǎng)江、黃河干流四川段防洪治理工程，系統(tǒng)實(shí)施主要支流及中小河流防洪治理，提高洪水防御能力。持續(xù)完善 175 個(gè)縣(市、區(qū))山洪災(zāi)害防治非工程措施，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，提升山洪災(zāi)害防治能力。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，完善水文站網(wǎng)，實(shí)施山洪防御水利測(cè)雨雷達(dá)快速監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及防汛防地災(zāi)預(yù)警大平臺(tái)項(xiàng)目，提升水旱災(zāi)害防御能力。

增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力。充分發(fā)揮已建大型水電站水庫(kù)的調(diào)蓄作用，強(qiáng)化水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌防洪供水與能源電力安全保供。建成土溪口、固軍、江家口水庫(kù)，加快建設(shè)青峪口、米市水庫(kù)，爭(zhēng)取開(kāi)工高橋、蘭草、高景關(guān)、金花寺水庫(kù)，積極開(kāi)展鐵籠堡、泥溪、唐家山水庫(kù)前期論證，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，提高流域洪水調(diào)控能力。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制。

提升城市防洪排澇能力。針對(duì)防洪薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)流域控制性樞紐和堤防工程建設(shè)，進(jìn)一步提升全國(guó)重點(diǎn)及重要防洪城市成都市、綿陽(yáng)市、宜賓市的防洪排澇能力。結(jié)合流域防洪規(guī)劃編制工作，深化達(dá)州、樂(lè)山、金堂等城市的防洪方案研究，逐步完善城市防洪排澇體系，提高城市防洪達(dá)標(biāo)率。

(三)著力強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)治理

實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程。加快實(shí)施黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等工程，加強(qiáng)源頭區(qū)水源涵養(yǎng)。開(kāi)展骨干河流生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)，建成 100 條幸福河湖。以母親河復(fù)蘇行動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。科學(xué)確定河湖和已成水利水電工程生態(tài)流量目標(biāo)，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。

加強(qiáng)水土流失綜合治理。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治，加強(qiáng)對(duì)人為水土流失的監(jiān)管，協(xié)同相關(guān)部門(mén)及社會(huì)力量綜合治理水土流失面積 1.5 萬(wàn)平方公里。推進(jìn)水土保持重點(diǎn)治理提質(zhì)增效，因地制宜打造生態(tài)清潔小流域。積極培育更多蘊(yùn)含水土保持功能的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，大力推進(jìn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

傳承弘揚(yáng)水文化。推動(dòng)都江堰四大傳統(tǒng)堰工技術(shù)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|風(fēng)堰、通濟(jì)堰、古佛堰申報(bào)國(guó)家水利遺產(chǎn)，建立水文化遺產(chǎn)名錄體系。推進(jìn)水文化博物館、水情教育基地、水文化科普基地建設(shè)，加強(qiáng)水文化科普宣傳。

(四)著力提升水網(wǎng)工程智慧化水平

加快構(gòu)建水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)。以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞水網(wǎng)供水安全、防洪安全、生態(tài)安全、工程安全需求，推動(dòng)水網(wǎng)工程與新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，部署以數(shù)字孿生技術(shù)為基座、大數(shù)據(jù)與人工智能決策為核心、“天空地水工” 一體化監(jiān)測(cè)感知為支撐的智慧水網(wǎng)體系。強(qiáng)化水利數(shù)據(jù)資源中臺(tái)、國(guó)產(chǎn)高分遙感衛(wèi)星、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用，構(gòu)建跨領(lǐng)域協(xié)同治理機(jī)制。

強(qiáng)化水網(wǎng)數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展水網(wǎng)要素調(diào)查和數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建金沙江、雅礱江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江等重點(diǎn)流域 L2 級(jí)和都江堰灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、引大濟(jì)岷、武都引水等重點(diǎn)水利工程關(guān)鍵控制性工程 L3 級(jí)數(shù)據(jù)底板，在省級(jí)通用數(shù)字孿生模型平臺(tái)和知識(shí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建支撐水網(wǎng)綜合調(diào)度的模型庫(kù)和知識(shí)庫(kù)。

完善水網(wǎng)綜合調(diào)度管理應(yīng)用。基于 “統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一用戶(hù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一地圖” 的全省智慧水利支撐能力，打造水網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)視應(yīng)用，構(gòu)建水資源、防洪、發(fā)電、水生態(tài)等多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度應(yīng)用，強(qiáng)化水網(wǎng)工程日常管理和應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)水網(wǎng)信息系統(tǒng)整合，建設(shè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的大系統(tǒng)。

推進(jìn)水網(wǎng)工程智能化建設(shè)與改造。推進(jìn)引大濟(jì)岷、向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、三壩水庫(kù)等工程在設(shè)計(jì)、施工中同步開(kāi)展數(shù)字孿生建設(shè);推進(jìn)已建灌區(qū)、水庫(kù)、引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水等水網(wǎng)工程智能化改造;推進(jìn)都江堰灌區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)先行先試，提高水網(wǎng)工程預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

(五)著力提升水網(wǎng)現(xiàn)代化管理能力

強(qiáng)化涉水管控機(jī)制。深化河湖長(zhǎng)制，縱深推進(jìn)河湖庫(kù) “清四亂”，強(qiáng)化河湖水域岸線(xiàn)管控，嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立完善水資源剛性約束指標(biāo)體系。進(jìn)一步對(duì)各類(lèi)園區(qū)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局及建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水資源剛性約束制度。加強(qiáng)流域調(diào)度一體化管理，深化運(yùn)用 “大水調(diào)” 機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展多目標(biāo)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)涉水效益帕累托最優(yōu)。

強(qiáng)化水利法治建設(shè)。持續(xù)完善水利法規(guī)規(guī)章制度，建立適合四川特點(diǎn)的現(xiàn)代水網(wǎng)法律法規(guī)體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)修訂。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，用好 “六個(gè)一批” 執(zhí)法舉措，配齊各級(jí)水利執(zhí)法支撐力量，構(gòu)建 “綜合查一次” 執(zhí)法監(jiān)管新格局，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。

強(qiáng)化工程建設(shè)管理。加強(qiáng)水網(wǎng)工程建設(shè)大質(zhì)量管理，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管理要求，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人主責(zé)、社會(huì)各方參與的水利工程建設(shè)管理格局，打造一批樣板項(xiàng)目，建設(shè)一批品質(zhì)工程，推動(dòng)觀音巖引水等工程爭(zhēng)創(chuàng) “大禹獎(jiǎng)”，引領(lǐng)質(zhì)量水平整體提升。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，抓好招投標(biāo)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步優(yōu)化公平有序的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。大力推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利工程運(yùn)行管理矩陣，保障工程運(yùn)行安全和效益穩(wěn)定發(fā)揮。

強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新。加快培育和發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，依托重大水利工程建設(shè)，建立工程帶科研機(jī)制，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批高質(zhì)量研究成果。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快水利地方標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作橋梁，深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、企業(yè)交流合作，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

創(chuàng)新投融資機(jī)制。落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投融資體制機(jī)制加大水利投入的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持政府和市場(chǎng) “兩手發(fā)力”，建立公共財(cái)政、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的多元化水利投融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持符合條件的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，持續(xù)加大水利投入。加強(qiáng)政銀企合作，擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推廣 “節(jié)水貸”“取水貸”、水土保持和水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等綠色融資模式。深化水權(quán)水價(jià)改革，拓寬投融資渠道。盤(pán)活水利存量資產(chǎn)，爭(zhēng)取發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，全面完成市(州)、縣(市、區(qū))級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制和審批，合理布局水網(wǎng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)與省級(jí)水網(wǎng)的銜接融合，鼓勵(lì)市、縣積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

(二)強(qiáng)化要素保障

堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，有關(guān)部門(mén)在水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批和用地、用林、環(huán)評(píng)等要素保障方面給予支持，優(yōu)先保障納入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的水網(wǎng)工程用地需求。加大政府投入力度，深化水利投融資改革，形成多元化、多層次、多渠道的資金保障機(jī)制。

(三)抓好項(xiàng)目實(shí)施

按照 “竣工驗(yàn)收一批、加快建設(shè)一批、盡早開(kāi)工一批、積極儲(chǔ)備一批” 的原則，梯次推進(jìn)水網(wǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，積極推行委托代建、項(xiàng)目管理總承包、全過(guò)程咨詢(xún)。按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好移民安置規(guī)劃、移民安置實(shí)施和移民后期扶持工作。

(四)促進(jìn)公眾參與

加強(qiáng)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的宣傳力度，為水安全保障工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。依法公布水情信息和工作動(dòng)態(tài)，健全公眾參與的途徑和方式，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)管理，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

編輯：趙凡