（四）體制機(jī)制

1．管理機(jī)制

促進(jìn)涉水行政職能統(tǒng)一。率先在渝西地區(qū)的萬(wàn)盛區(qū)、雙橋區(qū)、合川市等11區(qū)縣（市）進(jìn)行水務(wù)管理體制改革試點(diǎn)，整合行政職能、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化資源配置、組建水務(wù)機(jī)構(gòu)等。在水務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不再保留試點(diǎn)區(qū)縣水利局（或水利農(nóng)機(jī)局），將原水利局承擔(dān)的全部水行政管理職能，以及相關(guān)部門承擔(dān)的城鎮(zhèn)供水、排水和污水處理職能歸并，組建水務(wù)局。

2．價(jià)格管理

完善農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制改革。2016年，重慶市啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。先后印發(fā)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革（試點(diǎn)）的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2016〕150號(hào)）《重慶市物價(jià)局重慶市水利局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)管理的指導(dǎo)意見》（渝價(jià)〔2018〕89號(hào)）等價(jià)格改革文件。探索形成穩(wěn)定的灌溉增效、用水付費(fèi)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系。

（五）國(guó)企集團(tuán)

重慶市早期以重慶水務(wù)集團(tuán)為主體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和供排水一體化經(jīng)營(yíng)。2011年，重慶市整合重慶水投和重慶水務(wù)兩家企業(yè)資源，成立了重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（現(xiàn)為重慶水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司），由其承擔(dān)全市重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、大江大河治理、地方水電及骨干渠系工程等城鄉(xiāng)水務(wù)的建設(shè)管理任務(wù)。目前，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)定位為水務(wù)水利和環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，主責(zé)為服務(wù)重慶新時(shí)代城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、重大水利工程建設(shè)，主業(yè)為城鄉(xiāng)供排水、環(huán)境綜合治理服務(wù)、水利水電建設(shè)運(yùn)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)，旗下重要子公司包括：重慶水務(wù)集團(tuán)、重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。

在重慶市打造規(guī)劃統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下游一體化的“大水務(wù)”時(shí)代背景下，重慶水務(wù)集團(tuán)股份有限公司（601158.SZ，重慶水務(wù)）深耕重慶區(qū)域的供排水市場(chǎng)，并發(fā)展成為重慶市最大的供排水一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，具有廠網(wǎng)一體、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展聚焦供水、排水和污泥三大主業(yè)，供水和污水處理服務(wù)已覆蓋重慶市大部分區(qū)域。

2007年，重慶市政府授予重慶水務(wù)供水及污水處理業(yè)務(wù)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在2020年進(jìn)一步擴(kuò)大了污水處理授權(quán)范圍。后公司通過新建、并購(gòu)等手段，大幅提高主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模和擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。目前以自營(yíng)及合營(yíng)聯(lián)營(yíng)模式共同占有重慶市主城區(qū)88%的自來水市場(chǎng)和重慶市87%的污水處理市場(chǎng)。重慶水務(wù)積極實(shí)施并購(gòu)戰(zhàn)略，拓展水務(wù)市場(chǎng)。一方面，重慶水務(wù)多次以股權(quán)方式橫向并購(gòu)市內(nèi)外污水處理廠、供排水廠、水務(wù)公司等，提升供排水市場(chǎng)占有率；另一方面，縱向并購(gòu)供排水管網(wǎng)類資產(chǎn)，加強(qiáng)廠網(wǎng)一體化建設(shè)，布局水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，創(chuàng)新水務(wù)發(fā)展模式。

表3-1  重慶水務(wù)并購(gòu)大事記（部分）

重慶水務(wù)現(xiàn)擁有自來水廠48座，供水能力493.9萬(wàn)m3/d；污水處理廠133座，污水處理能力620.0萬(wàn)m3/d；污泥處理廠7座，污泥處置能力2362噸/日。受益于重慶市加速城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的旺盛水務(wù)市場(chǎng)需求，近年來，重慶水務(wù)積極參與實(shí)施大南山片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)及升級(jí)改造、豐收壩水廠三期、紅工水廠三期擴(kuò)建等重點(diǎn)工程；同時(shí)持續(xù)推進(jìn)三峽生態(tài)保護(hù)，新改擴(kuò)建城市污水處理廠13座，建成37座智能污水處理廠。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2012年12月重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)通過收購(gòu)重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司并成為其控股股東，新增了垃圾處理及垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)。近年來，該業(yè)務(wù)收入逐年增長(zhǎng)，在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比逐步加大。目前重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)主要以BOT、BOO、PPP方式從事垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（含供熱）投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目分布區(qū)域包括重慶、四川、云南等地。其中，垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)已投運(yùn)產(chǎn)能約占重慶市95%。

編輯：李丹