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八部門聯合發文 支持小微企業融資23項最新措施

時間:2025-05-22 09:58

來源:國家金融監督管理總局

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  (三)用好結構性貨幣政策。運用支農支小再貸款等結構性貨幣政策工具,引導金融機構擴大對小微企業信貸支持。(中國人民銀行負責)

  (四)落實小微企業無還本續貸政策。指導銀行落實《國家金融監督管理總局關于做好續貸工作提高小微企業金融服務水平的通知》(金規〔2024〕13號)要求,優化續貸產品,暢通辦理渠道,擴大續貸政策惠及面。鼓勵銀行統籌運用無還本續貸、展期、調整還款安排等方式,做好小微企業貸款到期接續支持,緩解小微企業資金周轉難題。(金融監管總局負責)

  (五)支持小微企業開展股權融資。支持符合條件的小微企業在新三板掛牌,規范成長后到北交所上市,引導社會資本更多向創新型中小企業聚集,帶動同行業、上下游小微企業共同成長。支持地方金融管理部門指導轄內區域性股權市場不斷提升面向小微企業的規范培育、股權融資等服務能力。支持創投基金加大對初創期、成長型小微企業的股權投資。探索優化政府投資基金績效考核機制,拉長考核評價周期,提高風險容忍度,發揮好投早投小的引導作用。(中國證監會、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部負責)

  二、降低小微企業綜合融資成本

  (六)加強貸款利率定價管理。指導銀行結合貸款市場報價利率(LPR)、自身資金成本和小微企業客群特征,合理確定小微企業貸款利率,將政策紅利及時傳導至小微企業。(中國人民銀行、金融監管總局負責)

  (七)降低貸款附加費用。指導銀行進一步優化小微企業融資服務定價管理,清理違規收費,嚴格落實“七不準”規定,規范與第三方合作。指導銀行改進風險管理技術,科學合理確定風險緩釋措施,在現有措施可有效覆蓋風險的情況下,原則上不再要求企業追加增信手段,避免推高綜合融資成本。制定工作方案,堅決整治金融領域非法中介亂象。開展明示企業貸款綜合融資成本試點工作。(金融監管總局、中國人民銀行牽頭負責)

  三、提高小微企業融資效率

  (八)穩妥發展線上貸款業務。指導銀行利用科技手段改進授信審批和風險管理模型,獨立自主地對貸款進行風險評估和授信審批。密切監測欺詐風險變化情況,及時完善反欺詐模型規則和技術手段,加強多維度數據交叉核驗,提高預警識別能力。對于線上自動化審批的貸款,建立人工復審機制,并合理設定觸發條件。(金融監管總局、中國人民銀行負責)

  (九)提高線下貸款辦理效率。指導銀行合理精簡申貸材料清單,優化審批流程,提升審批效率。指導大中型商業銀行向分支機構合理下放授信審批權限,壓縮線下貸款辦理時間。(金融監管總局、中國人民銀行負責)

  四、提高小微企業金融支持精準性

  (十)加強對重點領域企業的金融支持。用好優質中小企業梯度培育、個體工商戶分型分類等結果,引導銀行主動對接專精特新中小企業、科技和創新型中小企業、名特優新個體工商戶,積極服務中小企業特色產業集群和中外中小企業合作區內中小企業,針對性提供金融支持。探索將中小企業專精特新發展評價結果應用于助企融資。發揮中國中小企業服務網全國“一張網”作用,組織開展“一月一鏈”中小企業融資促進全國行活動。加大對跨境電商等外貿新業態小微企業的金融支持。鼓勵開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動,滿足小微外貿企業匯率避險需求。(金融監管總局、中國人民銀行、工業和信息化部、市場監管總局負責)

  (十一)修訂中小企業劃型標準。結合第五次全國經濟普查數據,修訂中小企業劃型標準,為提升金融支持小微企業的精準性提供基礎。(工業和信息化部牽頭負責)

  五、督促落實監管政策

  (十二)定期開展監管評價。定期對銀行服務小微企業開展監管評價、評估,激勵引導銀行強化小微金融戰略導向,建立健全敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制,切實提升小微企業金融服務質效。(金融監管總局、中國人民銀行負責)

  (十三)抓實盡職免責工作。督促銀行落實《國家金融監督管理總局關于普惠信貸盡職免責工作的通知》(金規〔2024〕11號),制定內部實施細則,細化盡職標準和免責情形,并與不良容忍度有效結合,定期開展免責效果評價,切實保護盡職信貸人員敢貸、愿貸的積極性。(金融監管總局負責)

  (十四)健全普惠金融事業部機制。指導大中型商業銀行優化條線管理模式,健全一級、二級分行的部門設置,對分支機構普惠金融業務績效考核權重不低于10%,對普惠型小微企業貸款內部資金轉移定價(FTP)實施不低于50BP的優惠。(金融監管總局、中國人民銀行負責)

  六、強化小微企業貸款風險管理

  (十五)修訂小微企業貸款風險分類辦法。結合小微企業貸款特點,制定小微企業貸款風險分類的差異化標準,簡化分類方法。(金融監管總局負責)

  (十六)提高不良貸款處置效率。引導銀行向小微企業貸款傾斜核銷空間和資源,釋放更多信貸資源。研究優化小微企業貸款核銷政策,以試點方式適當提高小微企業主、個體工商戶經營用途的信用貸款清單式核銷上限,提升不良貸款處置效率。(財政部、金融監管總局負責)

  七、完善小微企業融資的政策保障

  (十七)優化風險分擔補償機制。落實《政府性融資擔保發展管理辦法》(財金〔2025〕11號),推動政府性融資擔保體系高質量發展。在防止新增隱性債務前提下,鼓勵有條件的地方綜合運用風險補償、擔保費補貼、業務獎補、資本金補充、績效考核等方式,引導政府性融資擔保機構加大對小微企業融資增信支持,拓展對小微企業的覆蓋面,穩步擴大業務規模,在可持續經營的前提下,積極向小微企業降費讓利。(財政部、金融監管總局負責)

  (十八)落實相關財稅支持政策。落實好小型企業、微型企業及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等各項稅收優惠政策。落實好財政支持普惠金融發展政策,用好普惠金融發展專項資金,助力小微企業融資發展。(財政部、稅務總局、金融監管總局、中國人民銀行負責)

  (十九)深化信用信息共享應用。鞏固“信易貸”工作成效,依托融資信用服務平臺,持續擴大信用信息歸集共享范圍,提升共享信息質量。加強國家金融信用信息基礎數據庫的數據共享,為銀行提供高質量專業化征信服務。引導銀行加強信用信息在貸前、貸中、貸后中的應用。(國家發展改革委、中國人民銀行、金融監管總局負責)

  (二十)有序推進小微企業信用修復工作。依法依規為小微企業主動糾正違法失信行為、消除不良影響、修復失信記錄提供服務和幫助,支持小微企業便捷重塑信用,推動修復結果共享互認。(國家發展改革委、中國人民銀行負責)

編輯:李丹

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