2、近年來，降碳減污擴(kuò)綠增長成為發(fā)展的關(guān)鍵詞

E20解讀

總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中也再次強(qiáng)調(diào)了協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。此次政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，意味著未來降碳減污仍是發(fā)展目標(biāo)之一。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾接受采訪時(shí)指出，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業(yè)，環(huán)保企業(yè)當(dāng)前在減碳方面的市場空間并不大。薛濤表示，環(huán)保行業(yè)跨界新能源有著天然的優(yōu)勢，新能源的源頭是節(jié)能。當(dāng)下，新能源各種技術(shù)的完善，給了環(huán)保企業(yè)很好的入場機(jī)會。

雙碳戰(zhàn)略的擾動也給環(huán)保行業(yè)帶來了新的商機(jī)。一方面，企業(yè)積極開展碳減排技術(shù)的積累和應(yīng)用，比如能效提升技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、數(shù)字賦能技術(shù)。另一方面，積極開展碳減排管理，包括碳資產(chǎn)管理、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、減排核算方法測算等。

3、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

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生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償需要完善法律法規(guī)，明確責(zé)任主體，拓寬資金來源。同時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，考慮生態(tài)服務(wù)功能、保護(hù)成本、機(jī)會成本等因素。另外，區(qū)域間補(bǔ)償機(jī)制也很重要，比如上下游之間的水環(huán)境補(bǔ)償。

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可能需要建立評估體系，讓生態(tài)價(jià)值可量化。然后通過市場交易，比如碳匯交易、水權(quán)交易，或者發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等。同時(shí)，需要政策支持，比如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，以及金融工具的創(chuàng)新，比如綠色債券、生態(tài)銀行等。

4、持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境

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近年來，我國高度重視提升農(nóng)村人居環(huán)境。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》的文件。

今年1月20日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會。會上介紹，據(jù)介紹，2024年，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，生活污水治理（管控）率達(dá)到45%以上。鄉(xiāng)村道路、供水、通郵等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升。

為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，去年四川、山西等多地制定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。例如，四川省就規(guī)劃共新建、改擴(kuò)建各類工程1023處，設(shè)計(jì)供水規(guī)模788.48萬m3/d，覆蓋農(nóng)村供水人口3820.64萬人，規(guī)劃總投資785億元（詳情點(diǎn)擊：總投785億，新建、改擴(kuò)建1023處！四川大手筆發(fā)力農(nóng)村供水；總投資489.56億，探索實(shí)施特許經(jīng)營模式！山西大手筆發(fā)力農(nóng)村供水）。

二、更大力度支持“兩重”、“兩新”建設(shè)

2025重點(diǎn)工作內(nèi)容：

積極擴(kuò)大有效投資。用好超長期特別國債，強(qiáng)化超長期貸款等配套融資，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門檻，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程。

加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

E20解讀

在綠色低碳循環(huán)發(fā)展國策下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣候變化、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本路徑。以“無廢城市”為鏈接，固廢行業(yè)在低碳循環(huán)大背景下迎來產(chǎn)業(yè)邊界擴(kuò)張以及價(jià)值系統(tǒng)性融合的重要?dú)v史機(jī)遇。

2024年以來，國家更是發(fā)布了一系列政策，推動“兩網(wǎng)”融合與資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如2024年3月，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》指出要推進(jìn)污水、管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改造（詳情點(diǎn)擊：國務(wù)院發(fā)文！推進(jìn)供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造）；7月，國家發(fā)展改革委，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知，明確資金渠道，就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，提出若干措施（詳情點(diǎn)擊：兩部門明確3000億資金渠道！支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）。

編輯：李丹