面向美麗中國(guó)建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)要求，廣州如何實(shí)現(xiàn)超大城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？近日，《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出爐，這是引導(dǎo)廣州市進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。其中提出，到2035年，廣州環(huán)境空氣質(zhì)量比肩國(guó)際大都市，“水清岸綠、魚翔淺底”的美麗河湖基本繪就，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。

目標(biāo)：2035年全面建成人與自然和諧共生的美麗廣州

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，已經(jīng)具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件，有望率先實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家同等經(jīng)濟(jì)水平、同等環(huán)境質(zhì)量。廣州市作為國(guó)家重要中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、廣東省省會(huì)，率先垂范、創(chuàng)新治理，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源能源消耗強(qiáng)度與主要污染物排放強(qiáng)度大幅下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破，環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體斷面全部清零。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：

到2025年，環(huán)境空間管控格局進(jìn)一步完善，生態(tài)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國(guó)領(lǐng)先。主要污染物排放量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例持續(xù)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)河湖“長(zhǎng)制久清”，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，打造美麗中國(guó)城市樣板成效初現(xiàn)。

到2035年，支撐更高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境空間格局構(gòu)建完善；經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，能源資源利用效率持續(xù)提升；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，天藍(lán)、地綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。

分區(qū)調(diào)控：北部、中部、南部保護(hù)戰(zhàn)略各不相同

《規(guī)劃》與廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接，將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、自然保護(hù)地外極重要極脆弱區(qū)域，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積1289.37平方千米。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》提出實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略分區(qū)調(diào)控，根據(jù)自然條件基礎(chǔ)、環(huán)境功能特征、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略對(duì)策的區(qū)域差異，將廣州市域劃分為三大戰(zhàn)略區(qū)。

北部山水生態(tài)環(huán)境功能維護(hù)區(qū)

主要包括從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)北二環(huán)高速公路以北地區(qū)，黃埔區(qū)龍湖街道、九佛街道、新龍鎮(zhèn)。根據(jù)自然地域差異和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略差別，北部山水生態(tài)環(huán)境功能維護(hù)區(qū)分為流溪河流域水源涵養(yǎng)亞區(qū)、增江流域水源涵養(yǎng)亞區(qū)、白坭河水質(zhì)提升亞區(qū)。

北部山水生態(tài)環(huán)境功能維護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)為主、科學(xué)開發(fā)的調(diào)控策略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)研發(fā)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)功能、綠色經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)?xùn)|部中心加快聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為穗莞惠聯(lián)動(dòng)門戶、面向雙循環(huán)的開放樞紐門戶；推動(dòng)與東莞、惠州、河源等在生態(tài)、交通等重大技術(shù)設(shè)施的合作，推進(jìn)東江流域共治，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。支撐北部增長(zhǎng)極、國(guó)家知識(shí)中心城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，加快從化綠色發(fā)展示范區(qū)城鄉(xiāng)融合新樣板、綠色創(chuàng)新發(fā)展新城區(qū)建設(shè)。

中部城市環(huán)境品質(zhì)提升區(qū)

為廣州市中心城區(qū)，包括、越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)四區(qū)全域，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔區(qū)除龍湖街道、九佛街道、新龍鎮(zhèn)以外地區(qū)。該區(qū)域要加強(qiáng)“云山珠水”自然生態(tài)格局保護(hù)，加強(qiáng)海珠濕地保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，建設(shè)通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，打造嶺南城市特色風(fēng)貌的吉祥花城。

南部濱海生態(tài)保育調(diào)節(jié)區(qū)

包括番禺區(qū)和南沙區(qū)兩區(qū)全域。根據(jù)自然環(huán)境和保護(hù)戰(zhàn)略的差異，分為珠江口番禺濱海生態(tài)保育調(diào)節(jié)區(qū)和珠江口南沙濱海生態(tài)保育調(diào)節(jié)區(qū)。該區(qū)域?qū)嵤┍Ｓ鷳B(tài)、重點(diǎn)開發(fā)策略，承接中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散，打造生態(tài)宜居環(huán)境，高品質(zhì)建設(shè)南沙新區(qū)。突出粵港澳全面合作示范區(qū)高端定位，大力發(fā)展人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)、特色金融、航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電力、熱力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)南沙新區(qū)保護(hù)開發(fā)，打造一流生態(tài)宜居環(huán)境。

環(huán)境治理：繪就“千里長(zhǎng)卷、最美廣州”碧道畫卷

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，確保碳排放在2030年前達(dá)到峰值。制定能源、工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，支持能源、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，常規(guī)化開展溫室氣體清單編制，建設(shè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)碳排放分析和管控。開展碳中和戰(zhàn)略研究，明確中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化工作路徑，推進(jìn)碳中和示范建設(shè)。

在大氣治理方面

《規(guī)劃》提出，加快低排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車更新淘汰。聯(lián)動(dòng)周邊城市，減少過境車輛排氣污染。加強(qiáng)綠色交通建設(shè)，不斷優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)和軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例。同時(shí)，加強(qiáng)餐飲油煙控制。加強(qiáng)源頭治理，優(yōu)化餐飲業(yè)布局，規(guī)范餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展。繼續(xù)推廣餐飲企業(yè)使用清潔能源。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)各餐飲企業(yè)采用第三方治理模式，開展廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造。推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)控，完善餐飲場(chǎng)所油煙監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)巡查執(zhí)法，將小型餐飲業(yè)戶和農(nóng)家樂納入規(guī)范化管理范疇。

水環(huán)境治理方面

《規(guī)劃》提出，建設(shè)“水清岸綠、魚翔淺底”的美麗河湖，繪就“千里長(zhǎng)卷、最美廣州”碧道畫卷。到2025年，力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域一級(jí)支流全面消除劣Ⅴ類，推動(dòng)廣佛跨界水體斷面全面達(dá)標(biāo)。到2035年，地表水國(guó)考、省考斷面全面達(dá)標(biāo)，跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，珠江廣州河段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。

同時(shí)聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸，以河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，深入推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建，打造北部流溪河涵養(yǎng)區(qū)、中部珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)、東部東江干支流區(qū)、南部濱海濕地區(qū)四大片區(qū)的城市水生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局。

依托河流水系建設(shè)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建溪—涌—河—江—海多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點(diǎn)的廣州特色千里碧道格局。到2025年，建成碧道1506千米，基本建成貫通全市的碧道骨干體系。到2035年，形成覆蓋全市的碧道網(wǎng)絡(luò)。

編輯：趙凡