“我國(guó)污水處理已經(jīng)進(jìn)入存量的提質(zhì)增效時(shí)代，污泥處理處置仍任重道遠(yuǎn)。尤其在‘30·60’背景下，污泥終端處置路徑面臨新的思考。”北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工程師杭世珺在2024（第二十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示。

如哪些才是“低碳”技術(shù)？如果不具備協(xié)燒條件，以及焚燒爐壽命到期，需更新?lián)Q代該怎么辦？在水泥窯限產(chǎn)，低碳電廠無需使用煤能源的條件下，如何協(xié)同？隨著碳減排碳交易等政策的完善，哪種技術(shù)更適合？論壇上，杭世珺老師梳理了國(guó)內(nèi)外污泥處理處置現(xiàn)狀，提出了雙碳背景下，我國(guó)污泥處理處置階段性思考。

杭世珺

01國(guó)內(nèi)外污泥處理處置現(xiàn)狀和工藝發(fā)展趨勢(shì)

住建部2022年統(tǒng)計(jì)年鑒和E20數(shù)據(jù)庫顯示， 2022年，我國(guó)城市污水排放量638.9 億m3，處理率為98.11%，市政污泥產(chǎn)生量為5800萬噸，市政污泥無害化處理率66%，市政污泥無害化處置率50-60%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)污水處理已經(jīng)進(jìn)入存量的提質(zhì)增效時(shí)代，然而污泥處理處置仍然任重道遠(yuǎn)。

從我國(guó)污泥處理各種工藝占比中看，2018年以填埋為主，焚燒僅占6.2%。根據(jù)E20數(shù)據(jù)，近6年我國(guó)新增污泥處理項(xiàng)目中，71%采用了脫水干化技術(shù)，污泥處置項(xiàng)目中，焚燒技術(shù)為主占比59%，其中主要為協(xié)同焚燒，占比達(dá)45%，填埋已經(jīng)減少到4%左右。

放眼國(guó)外的污泥處理工藝，德國(guó)以熱法為主，2017年污泥熱法處理占比已達(dá)69.5%，其中獨(dú)立焚燒占比小于協(xié)同焚燒，二者分別占27.93%和37.83%。2017年修訂的德國(guó)《污水污泥條例》規(guī)模超過5萬人口當(dāng)量的污水廠污泥都必須進(jìn)行磷回收，使得德國(guó)未來的污泥處理處置工藝將以“獨(dú)立焚燒，灰分提磷”為主要路線。但德國(guó)現(xiàn)狀污泥獨(dú)立焚燒處理能力僅有67萬噸DS/年，規(guī)劃產(chǎn)能在《污水污泥條例》所規(guī)定的過渡期的后期才會(huì)大量投產(chǎn)。德國(guó)2015年修訂的《肥料條例》對(duì)絮凝劑的生物降解性提出要求，導(dǎo)致近期土地利用將受限。因此在污泥獨(dú)立焚燒產(chǎn)能大量落地前，德國(guó)需投入“過渡性處理能力”，建設(shè)相匹配的干化能力和暫存設(shè)施。

2017年德國(guó)各種污泥處置工藝占比（德國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）

日本的污泥處理率在2015年末為68%， 2010年最高為78%，后因2011年地震影響有所下降。日本的污泥處理工藝，建材利用是最主要利用方式，且主要用于混凝土，其次是填埋；能量化利用為16%（其中沼氣生產(chǎn)占13%，固體燃料利用占3%）。

日本重視污泥的能源化利用，其污泥的有機(jī)質(zhì)含量高，達(dá)80%（部分地區(qū)達(dá)90%），非常適合能源化利用。日本第四個(gè)《社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)先計(jì)劃》設(shè)定了污泥能源化比率目標(biāo) ，由2013年的 15%增加至2020 年30%；第五個(gè)《社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)先計(jì)劃》設(shè)定了污水中生物質(zhì)能的綜合利用率，由2019年33.8%增加至2025年的45%。

日本在2012年便發(fā)布了對(duì)污泥發(fā)電的政策支持，日本《關(guān)于電力公司采購可再生能源電力的特別措施法》規(guī)定電力公司有義務(wù)按照規(guī)定的期限和價(jià)格購買可再生能源產(chǎn)生的電力；包括污水污泥在內(nèi)的生物質(zhì)能產(chǎn)生的電力也有資格作為可再生能源。

日本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)，日本環(huán)境省重視氫能的碳減排作用，因此氫能利用也將日本污泥能量化利用的一個(gè)重要方向。

02我國(guó)污泥處理處置存在的關(guān)鍵問題

相關(guān)政策一直在指引污泥處理處置市場(chǎng)的發(fā)展。早在2004年，《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)》便特別強(qiáng)調(diào)減量化、無害化和資源化原則。

2020《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)用地緊張的大中城市采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。

2022年《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。

2024年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，提出有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。

在國(guó)家政策引導(dǎo)下，污泥處理處置市場(chǎng)在持續(xù)釋放，然而仍存在三個(gè)方面的問題：

在政策上，相關(guān)具體指標(biāo)及鼓勵(lì)政策仍有待完善。需“資金來源、環(huán)境保障、雙碳要求”相關(guān)指標(biāo)進(jìn)一步量化，規(guī)劃及管理體系進(jìn)一步完善，以指導(dǎo)技術(shù)路線的明確和配套標(biāo)準(zhǔn)的落地。 

在技術(shù)上，盡管傳統(tǒng)處理處置技術(shù)已經(jīng)成熟，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，然而更符合高質(zhì)量發(fā)展要求的資源化能源化處理處置技術(shù)的研究起步較晚，同時(shí)研發(fā)投入不足。

商業(yè)模式上，目前很多水務(wù)企業(yè)一般將80%的污泥委托其他公司處理，這種泥水分離的商業(yè)模式在一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)的污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，杭世珺總結(jié)為兩點(diǎn)：一是在雙碳國(guó)家戰(zhàn)略的要求下，污泥處理處置不僅要重視 “減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”，也要重視 “低碳化”；二是污泥處理既要從源頭減量，也要從末端升維。

編輯：李丹