附：

浙江省生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2027年)

生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程總體部署，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與開(kāi)放合作相結(jié)合、著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，大力激發(fā)培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)變革躍升，促進(jìn)新興服務(wù)繁榮壯大。以更優(yōu)服務(wù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境要素保障、更高標(biāo)準(zhǔn)深化污染防治攻堅(jiān)、更實(shí)舉措推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力高水平建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。

(二)行動(dòng)目標(biāo)

全省生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，規(guī)范化程度顯著提高，創(chuàng)新發(fā)展能力得到增強(qiáng)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)體系基本形成，更加有力支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，培育30家以上省級(jí)生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)、50家“專精特新”企業(yè)，全省生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)總營(yíng)收年均增速達(dá)7%左右，建設(shè)一批高能級(jí)生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育壯大市場(chǎng)主體

1.培育行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)。依據(jù)《全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定工作導(dǎo)則》，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)特點(diǎn)，制定浙江省生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分批培育、扶持一批具有辨識(shí)度的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持領(lǐng)跑企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資、資源共享、渠道共用等方式帶動(dòng)中小企業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟等方式，調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，壯大市場(chǎng)主體，打造現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.扶持“專精特新”企業(yè)。建立生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)先保障技術(shù)、人才、資金等要素需求。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)以及熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)揭榜掛帥、專項(xiàng)課題委托等方式，支持“專精特新”企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.打造行業(yè)品牌體系。發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌培育，研究健全生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)品牌培育和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育相關(guān)工作，打造具有影響力的行業(yè)品牌，將浙江省生態(tài)文明高地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)。

(二)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力

4.迭代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)。圍繞更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，搶抓新一輪技術(shù)變革機(jī)遇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)迭代升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)聚焦減污降碳協(xié)同治理，顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理，固廢循環(huán)綜合利用，土壤地下水修復(fù)管控，園區(qū)和行業(yè)綜合整治，噪聲與輻射治理，在線監(jiān)測(cè)集成運(yùn)維等領(lǐng)域，制定一批引導(dǎo)性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指南，建立新技術(shù)、新裝備在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用示范機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境檢測(cè)、清潔生產(chǎn)審核等咨詢服務(wù)。

5.發(fā)展新興服務(wù)業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，積極發(fā)展新興生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)。拓寬生態(tài)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、陸海污染協(xié)同治理、海域綜合治理、減污降碳協(xié)同治理、新污染物治理等短板。延伸生態(tài)環(huán)境服務(wù)深度，積極探索減污降碳、多污染物、多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理整體解決方案。鼓勵(lì)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理、碳報(bào)告核查復(fù)查、綠色低碳認(rèn)證、生態(tài)資源權(quán)益交易、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估、綠色金融、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境法律綜合服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。

6.推廣新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，開(kāi)展縣域、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革。積極探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化方式運(yùn)作的生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)體系，按照“集約建設(shè)、共享治污”的原則，統(tǒng)籌推動(dòng)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施“綠島”項(xiàng)目建設(shè)并納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍，促進(jìn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理。深化生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式，研究制定EOD項(xiàng)目建設(shè)指引，規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃實(shí)施，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與EOD模式實(shí)踐，推動(dòng)形成可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境治理模式。

(三)提升創(chuàng)新融合能力

7.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大需求凝練。大幅提升企業(yè)在重大科技項(xiàng)目中的參與度和話語(yǔ)權(quán)，加大對(duì)企業(yè)出題和企業(yè)牽頭承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目的支持?jǐn)?shù)量。支持企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)企業(yè)研究院等高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺(tái)和多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)浙江省科學(xué)技術(shù)廳等7部門關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干政策措施，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新券等支持力度。

8.強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用類科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，建設(shè)一批技術(shù)驗(yàn)證、中試熟化和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。加大省產(chǎn)業(yè)基金對(duì)科技創(chuàng)新支持，對(duì)搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可適度提高。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照“誰(shuí)投入誰(shuí)獲益”原則，依法界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和收益分配。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動(dòng)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科技標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的科研單位設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，采取專利等技術(shù)成果作價(jià)入股、許可使用、轉(zhuǎn)讓等多種方式，推動(dòng)科技成果向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。探索建立利益分配、風(fēng)險(xiǎn)控制和創(chuàng)新成果導(dǎo)向型的科研合作與激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體積極性、創(chuàng)造性。

編輯：趙凡