發改委：《重點流域水環境綜合治理中央預算內投資專項管理辦法》（征求意見稿）開始征求意見

時間：2023-12-28 16:12

來源：中國水網

第四章投資計劃下達和執行

第十二條國家發展改革委對資金申請報告進行審查，一次或分次下達投資計劃，明確建設任務、中央預算內投資資金規模、資金安排方式、績效目標等。

第十三條省級發展改革委應當在收到國家發展改革委下達計劃后10個工作日內轉發下達，做好項目審查，切實避免出現重復支持的情況。

第十四條項目單位收到中央預算內投資計劃后應當盡快開工建設，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，對項目的建設質量及進度、資金管理和生產安全負責。

第十五條項目單位應當嚴格落實投資計劃執行的主體責任，于每月5日前通過全國投資項目在線審批監管平臺(國家重大建設項目庫)準確填報年度投資計劃下達、項目開工、投資完成、形象進度、竣工驗收等情況信息，并同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料。

第十六條項目建成后，項目單位應當及時向項目審批部門或項目核準、備案部門申請竣工驗收。項目審批部門或項目核準、備案部門應嚴格按照國家有關規定組織開展項目驗收工作。

第十七條年度投資計劃下達后，不得擅自調整投資計劃。確實無法按原投資計劃實施、需在本專項內進行投資計劃調整的，應按照國家發展改革委相關要求進行調整。存在未按時開工、建設規模調減、專項投資有結余等問題的項目，省級發展改革委應當及時開展檢查并督促整改。

第五章監督管理

第十八條項目單位要嚴格按照國家確定的投資方向，根據批復的可研報告或初步設計，抓好項目建設，落實建管責任，保質保量按時完成建設任務，不得擅自改變主要實施內容、實施周期等，要確保項目落地見效。對于專項投資，應當做到獨立核算、專款專用，嚴禁滯留、擠占、截留或挪用。

第十九條項目日常監管直接責任單位要對項目申報、建設管理、信息報送等履行日常監管直接責任，選派項目監管責任人，及時掌握項目建設情況，做到開工、建設和竣工到現場，將項目實施存在的問題及時主動向上級主管部門報告，并逐級報省級發展改革委。

第二十條各級發展改革委要加強對項目實施、建設管理、計劃執行進度、資金撥付與使用等關鍵環節的監督檢查力度，采取督促自查、實地調研抽查、聯合有關部門不定期檢查等多種方式監管，深化現場檢查。對于檢查和調度等發現的問題，要逐項督促整改，其中重大問題要及時報告國家發展改革委。

第二十一條市級發展改革委負責審核全國投資項目在線審批監管平臺(國家重大建設項目庫)填報數據，于每月10日前完成數據核對工作，對于填報不準確的數據應及時反饋項目單位，督促其作出整改，及時更新數據。

第二十二條國家發展改革委按照有關規定組織對年度投資計劃執行情況開展績效評價，評價結果作為后續資金安排的重要參考依據。對績效評價結果差的地方，國家發展改革委可按照規定采取通報、批評或回收、扣減、暫停安排中央預算內投資等措施。

第二十三條國家發展改革委將通過在線監測、抽查等方式對項目建設情況開展工作檢查。各級發展改革委和日常監管直接責任單位有下列行為之一的，國家發展改革委將督促省級發展改革委開展整改，并在一定時期調減其專項投資安排規模，或者暫停其申報資格。

(一)不配合檢查，或者指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取和重復申請專項投資的;

(二)項目審核不嚴，造成投資損失或重復安排專項投資的;

(三)違規審批造成項目未開工或超期未完工的，未盡到監管責任，影響國家發展改革委對項目情況進行調度的;

(四)督促項目實施不力，年度投資計劃執行情況較差，造成資金長期閑置和無法發揮效益的;

(五)所申報項目存在問題較多且督促整改不到位的;

(六)未按要求通過全國投資項目在線審批監管平臺(國家重大建設項目庫)報送項目建設信息，或報送信息不實的;

(七)其他違反法律法規和本辦法的行為。

第二十四條項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委責令其限期整改;拒不整改或整改后仍不符合要求的，核減、收回或者停止撥付投資補助資金，暫停其申報中央預算內投資，依法依規將相關信息納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網站予以公開，依法依規開展失信懲戒，根據情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任。

(一)提供虛假情況，騙取投資補助資金的;

(二)轉移、侵占或者挪用投資補助資金的;

(三)擅自改變主要建設內容和建設標準的;

(四)項目建設規模、標準和內容發生較大變化而不及時報告的;

(五)無正當理由未及時建設實施的;

(六)拒不接受依法進行的監督檢查的;

(七)未按要求通過國家重大建設項目庫報告相關項目信息的;

(八)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第六章附則

第二十五條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十六條本辦法從印發之日起施行，有效期5年，根據情況適時修訂調整。原《重點流域水環境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》(發改地區規〔2017〕2136號)同時廢止。

編輯：趙凡