城鄉供水一體化高質量發展的新思路

時間：2023-10-20 15:37

來源：中國水網

作者：毛茂喬整理

城鄉供水一體化高質量發展新思路

自2010年以來，江西水務開始大力推進城鄉供水一體化并購了很多項目，每年投資十幾個億。到2020年并購步伐放緩，投資回報要求高，隨著經營指標的不斷增長，集團公司的經營壓力也不斷增長。基于當時的情況，江西水務在思考究竟如何實現企業的可持續發展和高質量發展？因此，江西水務提出了自己的思路。

（一）高品質供水

首先，高品質供水，也是行業熱門話題。江西水務的模式是采用末端凈水裝置，投資相對比較節省、見效快、效果好，符合江西的實際情況。在小區二次供水的地方加一套膜處理設施，自來水經過膜處理設備后達到高品質供水的要求。

江西水務在分質供水和全流供水之間做了很多權衡，最終選擇了全流（家中所有的用水，都是高品質供水）。

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李都望進一步介紹，末端凈水系統里區分了大流量、中流量、小流量膜組，在供水高峰期、正常供水期和小流量時期可自動切換，能延長膜的使用壽命，降低運營費用。投資測算表明，建設成本大約是1500～3000元/戶，用戶收費標準約為25～35元/月。

在膜的選擇上也有特點，采用高通量的膜，使用壽命高達十年，跨膜壓差小（約3m），可利用市政自來水管網余壓或液位差產水，不消耗電能。占地面積小，以800戶小區為例，設備大概占地面積為9.6平方米就能滿足要求。產水穩定可靠，通過信息化手段，實時公布水質檢測數據，對老百姓有個交待。

目前，這種模式在省內22個縣/市/區落地了試點項目，覆蓋了政府公建、風景區、老舊小區和新建小區四種類型，各種場合都可以使用。

（二）農村基礎設施物業化服務

二是江西水務推出了農村物業化服務，典型案例是廣昌模式。2022年，江西水務和廣昌縣政府簽訂了協議，把農村供水工程、鄉村道路、高標準農田、新農村基礎設施、農村公墓五方面的內容交由自來水公司來運營管理，管護費用平均1500萬元/年，10年共計1.5億元，打造農村“五位一體”物業化服務模式。

在此之前，農村水廠有43名人員，維護11座農村水廠，工作量不是很飽和。在推行物業化服務的模式之后，既提升了農村水廠人員的積極性，增加了他們的收入，也能彌補農村水廠的部分運行費用，順帶著解決了很多農村水廠末端的問題。

對于廣昌項目，鄉鎮政府和主管部門會對其進行外部考核，集團也會對各個維養員開展內部考核，并有明確的獎懲機制。

成效方面，廣昌縣農村公共基礎設施管護“五位一體”模式實現全縣11個鄉鎮129個行政村全覆蓋，惠及農村居民近12萬人。同時，最大化程度利用了現有資源和富余勞動力，增加公司經營效益和員工個人收入，將農村供水業務扭虧為盈。對政府來說，也解決了“無人管、缺錢管、管不好、難持續”的難題，實現了“政府、企業、群眾”三方共贏的局面，供水企業也朝著“城鄉運營服務商”轉型。江西水務正在不斷推廣這種模式。

無論是高品質供水還是農村物業化服務，高質量發展離不開地方政府的政策支持：水價調整、農村水廠運營補償、二次供水統建統管、政府資金支持、涉水設施施工等等。

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