近日，重慶市發(fā)展改革委會(huì)同市城市管理局，印發(fā)了《重慶市城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，將從2023年10月20日起施行。

《重慶市城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》將從2023年10月20日起正式施行。

　　城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過(guò)一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價(jià)格。

　　重慶市城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《城市供水條例》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》以及《重慶市城市供水節(jié)水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府制定或調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格行為。

　　第三條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過(guò)一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價(jià)格。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)是城鎮(zhèn)供水價(jià)格的主管部門(mén)。縣級(jí)以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)按職責(zé)分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)做好城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理工作。

　　第五條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)和分級(jí)管理，具體定價(jià)權(quán)限按《重慶市定價(jià)目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 水價(jià)制定和調(diào)整

　　第六條 制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

　　第七條 制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價(jià)格。

　　供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

　　第八條 供水企業(yè)準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用通過(guò)成本監(jiān)審確定。

　　第九條 準(zhǔn)許收益按照有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。其中：

　　(一)有效資產(chǎn)為供水企業(yè)投入、與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，通過(guò)成本監(jiān)審核定。

　　(二)準(zhǔn)許收益率的計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負(fù)債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。

　　其中：權(quán)益資本收益率，按照監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)核定;債務(wù)資本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)確定;資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定，首次核定價(jià)格的，以開(kāi)展成本監(jiān)審時(shí)的前一年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核定。

　　第十條 稅金。按照國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　第十一條 核定供水企業(yè)平均供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況，計(jì)算公式為：

　　當(dāng)實(shí)際供水量不低于設(shè)計(jì)供水量的65%時(shí)，供水企業(yè)平均供水價(jià)格=準(zhǔn)許收入÷核定供水量;

　　當(dāng)實(shí)際供水量低于設(shè)計(jì)供水量的65%時(shí)，供水企業(yè)平均供水價(jià)格=準(zhǔn)許收入÷{核定供水量÷〔實(shí)際供水量÷(設(shè)計(jì)供水量×65%)〕｝。

　　核定供水量=取水量×(1-自用水率)×(1-漏損率)。取水量、自用水率、漏損率通過(guò)成本監(jiān)審確定。

　　平均供水價(jià)格、準(zhǔn)許收入均不含增值稅，含增值稅供水價(jià)格由各地根據(jù)供水企業(yè)實(shí)際執(zhí)行稅率計(jì)算確定。

　　第十二條 分用戶類別供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以供水企業(yè)平均供水價(jià)格、當(dāng)?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力等因素核定。

　　第十三條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測(cè)算需要調(diào)整供水價(jià)格的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到位，價(jià)格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。建立供水價(jià)格與原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，監(jiān)管周期最長(zhǎng)可延至5年。

　　考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，由于價(jià)格調(diào)整不到位導(dǎo)致供水企業(yè)難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。

　　第十四條 激勵(lì)供水企業(yè)提升供水服務(wù)質(zhì)量。核定供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)充分考慮供水服務(wù)質(zhì)量因素，供水企業(yè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、用水保障率、投訴處理滿意率等較上一價(jià)格監(jiān)管周期有明顯提升或下降的，可適當(dāng)調(diào)增或調(diào)減其權(quán)益資本收益率。

　　第三章 水價(jià)分類及計(jì)價(jià)方式

　　第十五條 城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，并結(jié)合國(guó)家政策和市場(chǎng)實(shí)際實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(一)居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

　　(二)非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、部隊(duì)生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價(jià)格執(zhí)行。

　　(三)特種用水主要包括洗車、洗浴(含浴足)、以自來(lái)水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)用水等。

　　第十六條 居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)，級(jí)差按不低于1:1.5:3的比例安排。居民生活用水階梯水量原則上以年為計(jì)量周期。參考《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50331)，因地制宜確定居民生活用水階梯水量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第一階梯水量應(yīng)當(dāng)滿足居民基本生活用水需求;第二階梯水量應(yīng)當(dāng)滿足改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求;第三階梯水量為超出第二階梯水量的用水部分。各地可結(jié)合實(shí)際增設(shè)階梯數(shù)量并適當(dāng)拉大水價(jià)級(jí)差。未實(shí)行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶，供水價(jià)格按照不低于第一階梯價(jià)格確定。

　　第十七條 非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。原則上超定額累進(jìn)加價(jià)水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍。各地可根據(jù)水資源稀缺程度提高分檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)后增加的收入應(yīng)單獨(dú)列賬，主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升，也可提取一定比例對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　各地應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，具備條件的應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，為全面實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)及非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度創(chuàng)造條件。

　　第十八條 各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水固定成本，計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。

　　對(duì)居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)的，仍應(yīng)實(shí)行階梯水價(jià)制度;對(duì)非居民用水及特種用水實(shí)行兩部制水價(jià)的，仍應(yīng)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　第十九條 以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)明顯的地區(qū)可以實(shí)行季節(jié)性水價(jià)。

　　第二十條 城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)裝表到戶、計(jì)量到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。

　　第二十一條 供水企業(yè)暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單位收取水費(fèi)的，終端用戶具備表計(jì)條件的按照政府規(guī)定供水價(jià)格執(zhí)行，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快抄表到戶;終端用戶不具備表計(jì)條件的可以暫按政府規(guī)定供水價(jià)格向供水企業(yè)交納供水費(fèi)用并由終端用戶公平分?jǐn)偂９膊课弧⒐灿迷O(shè)施等用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，相應(yīng)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)收取的物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益等解決，并建立健全費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，嚴(yán)禁以水費(fèi)為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。

　　第四章 相關(guān)收費(fèi)

　　第二十二條 新增建設(shè)項(xiàng)目用水必須裝表到戶。建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水管道和用水設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建設(shè)單位自愿委托的原則。

　　第二十三條 鼓勵(lì)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他二次供水公司運(yùn)行維護(hù)的二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實(shí)行專業(yè)運(yùn)行維護(hù)，移交后其運(yùn)行維護(hù)、修理更新成本計(jì)入供水價(jià)格，不得另行收費(fèi)。暫未移交的二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、修理更新費(fèi)用應(yīng)根據(jù)價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十四條 供水工程安裝及其他延伸服務(wù)(用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供水設(shè)施修理、維護(hù)、更換等)，應(yīng)當(dāng)加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。除受用戶委托開(kāi)展建設(shè)安裝工程收取的費(fèi)用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開(kāi)戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等費(fèi)用。

　　第二十五條 供水企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水表進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)，并免費(fèi)為用戶更換合格的水表。

　　第五章 定調(diào)價(jià)程序和信息公開(kāi)

　　第二十六條 供水價(jià)格由《重慶市定價(jià)目錄》確定的定價(jià)部門(mén)制定或者調(diào)整。消費(fèi)者、供水企業(yè)、供水行政主管部門(mén)及有關(guān)方面可以向價(jià)格主管部門(mén)提出定調(diào)價(jià)建議。

　　第二十七條 制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展聽(tīng)證。按照已經(jīng)聽(tīng)證的上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整居民生活用水價(jià)格的，可不再召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　第二十八條 價(jià)格主管部門(mén)制定供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審，并實(shí)行成本公開(kāi)。

　　在價(jià)格聽(tīng)證前，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，以及社會(huì)關(guān)注的其它有關(guān)水價(jià)調(diào)整的信息;定價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論。依據(jù)已經(jīng)生效實(shí)施的定價(jià)機(jī)制制定具體價(jià)格水平的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施制定或調(diào)整價(jià)格政策前公開(kāi)啟動(dòng)定價(jià)機(jī)制的依據(jù)及理由。

　　縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期成本監(jiān)審制度，定期成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，作為制定或者調(diào)整供水價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　第二十九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)部門(mén)的規(guī)定，每年定期如實(shí)提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

　　無(wú)正當(dāng)理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并獲得不當(dāng)收益的，在下一個(gè)監(jiān)管周期進(jìn)行追溯。

　　第三十條 定價(jià)部門(mén)制定或者調(diào)整供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)制定或者調(diào)整價(jià)格的決定。

　　第六章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

　　第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站公示各類水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報(bào)投訴電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)信息。

　　第三十二條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納水費(fèi)。用戶逾期不支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用戶承擔(dān)的水資源稅、污水處理費(fèi)等應(yīng)當(dāng)在收據(jù)中單獨(dú)列示。

　　環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用水量支付水費(fèi)。

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要減免水費(fèi)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予供水企業(yè)相應(yīng)的水費(fèi)補(bǔ)償。

　　第三十三條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求。供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用戶有權(quán)向城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十四條 各級(jí)城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。

　　第三十五條 各級(jí)城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水服務(wù)行為監(jiān)督，對(duì)擅自停止供水、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施故障報(bào)修但未及時(shí)予以檢修的，依法予以處罰。

　　第七章 附則

　　第三十六條 本細(xì)則自2023年10月20日起施行。

編輯：趙凡