迅速落地！安徽省級(jí)水價(jià)新政征求意見

時(shí)間：2021-11-15 11:25

來源：E20供水研究中心

作者：園丁和水仙花們

近日，安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱“安徽發(fā)改委”)就《安徽省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)和《安徽省城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(征求意見稿)對(duì)外征求意見。

安徽省成為自今年8月國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱國家發(fā)改委)印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(以下簡稱《監(jiān)審辦法》)以后，率先對(duì)外征求意見的省級(jí)《管理辦法》和《監(jiān)審辦法》的省份之一。讓我們一起來看看與國家文件相比，安徽省級(jí)水價(jià)新政有何不同吧。

因?yàn)椤豆芾磙k法》為水價(jià)的綱領(lǐng)性文件，國家級(jí)《管理辦法》已經(jīng)將基本原則、價(jià)格構(gòu)成、實(shí)施范圍等方面界定的較為清晰，所以安徽省級(jí)《管理辦法》的改動(dòng)并不大，本文便不多加贅述。而《監(jiān)審辦法》涉及到的內(nèi)容更為具體，且各地差異性較大，因此為各地區(qū)留有更多的發(fā)揮空間。

相較于國家級(jí)《監(jiān)審辦法》，安徽省級(jí)《監(jiān)審辦法》主要是對(duì)一些具體內(nèi)容進(jìn)行了明確或完善補(bǔ)充，使得《監(jiān)審辦法》更能貼合地方實(shí)際情況，更具操作性。詳細(xì)內(nèi)容對(duì)比見下表：

明確了核定城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本時(shí)，應(yīng)以監(jiān)審期間年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，從而確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。此外，還充分考慮了運(yùn)營期不滿三年的供水企業(yè)會(huì)產(chǎn)生運(yùn)營年限與監(jiān)審期錯(cuò)位的情況，并制定了對(duì)應(yīng)的解決辦法;

明確固定資產(chǎn)折舊年限應(yīng)據(jù)實(shí)核定，原則上不得低于規(guī)定的分類定價(jià)折舊年限(與國家級(jí)《監(jiān)審辦法》中提供的“城鎮(zhèn)供水企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表”相同)，相當(dāng)于對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限要求至少不低于國家標(biāo)準(zhǔn);

明確計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照核定的監(jiān)審期間最末一年無形資產(chǎn)原值(不含商譽(yù))、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。更有助于成本監(jiān)審過程中，無形資產(chǎn)核定工作的有效開展;

國家級(jí)《監(jiān)審辦法》規(guī)定修理費(fèi)原則上不超過供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值的2%，安徽省級(jí)《監(jiān)審辦法》則明確此處的固定資產(chǎn)原值包括按照按照規(guī)定應(yīng)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的用戶資產(chǎn)。在實(shí)際操作中，存在很多非供水企業(yè)的資產(chǎn)交由供水企業(yè)運(yùn)維的情況，如二次供水設(shè)施等，如僅以供水企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)原值作為修理費(fèi)的核定依據(jù)，則無法有效覆蓋實(shí)際成本，因此這樣的改動(dòng)使得修理費(fèi)的核定更具合理性

結(jié)合地方實(shí)際，將自用水率明確為6%，將職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)上限明確為13人/萬立方米。

國家級(jí)的《管理辦法》和《監(jiān)審辦法》的印發(fā)對(duì)供水行業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，在定價(jià)成本核定、價(jià)格水平制定等方面更具合理性、公平性。但與此同時(shí)，兩個(gè)文件本身也給地方留出充分的探索空間。供水具有十分鮮明的地域特征，所以需要各地及時(shí)完善并出臺(tái)地方的水價(jià)文件，并制定相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，從而更好地貫徹落實(shí)國家級(jí)文件的有關(guān)要求，規(guī)范地方供水價(jià)格管理，促進(jìn)供水行業(yè)健康發(fā)展。

編輯：趙凡

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