與此同時(shí)，配套政策的支持也一直是行業(yè)討論的難點(diǎn)。完整的供水接入過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋的工作內(nèi)容不僅有用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、供用水合同簽訂、內(nèi)裝驗(yàn)收、掛表通水等水司主要參與環(huán)節(jié)，還牽扯市政公用接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路挖掘占用許可等環(huán)節(jié)，如一些水司的獲得用水成效卡在在掘路審批環(huán)節(jié)，一些地區(qū)的市政公用接入環(huán)節(jié)手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)，沒(méi)有實(shí)行全程并聯(lián)辦理，限時(shí)辦結(jié)，甚至部分項(xiàng)目周邊路網(wǎng)、市政給水管道等配套設(shè)施建設(shè)滯后，不具備外線水源接入條件，給水司的工作造成了一定困擾，直接影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效。

有業(yè)內(nèi)人士指出，供水企業(yè)僅僅是所在地公共服務(wù)的供應(yīng)商，是制定優(yōu)化舉措的輔助決策者和最終的具體執(zhí)行者。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體是所在城市的政府部門，優(yōu)化供水接入營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體也應(yīng)該是地方政府。不斷優(yōu)化供水接入的過(guò)程，也是供水企業(yè)刀刃向內(nèi)、不斷倒逼企業(yè)業(yè)務(wù)流程極限的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程應(yīng)與所在城市的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)力度和政策支持配套程度相同步。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要可持續(xù)性，如何優(yōu)化公共事業(yè)的營(yíng)商環(huán)境同樣值得反思。比如在政策支持方面，政府部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化占掘路快速審批機(jī)制，并且在項(xiàng)目地塊拍賣前，應(yīng)先行啟動(dòng)地塊周邊配套路網(wǎng)及供水管道建設(shè)，確保項(xiàng)目開(kāi)工前完成。又如疫情期間，大量供水企業(yè)為非居民用戶提供水量、水價(jià)的優(yōu)惠，以及水費(fèi)緩交、延交的服務(wù)。供水企業(yè)替政府分擔(dān)了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的壓力，維持了市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀。而政府壓力減輕的同時(shí)也應(yīng)關(guān)注供水企業(yè)的難處，對(duì)供水企業(yè)的水費(fèi)減免做出一定合理的補(bǔ)償。

03未來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境供水怎么走

這幾年，針對(duì)任務(wù)要求和難點(diǎn)，各城市之間即互相借鑒又別出新意，推出了頗具地方特色的優(yōu)化供水接入營(yíng)商環(huán)境的做法，比如針對(duì)后續(xù)的管理問(wèn)題，一些地區(qū)提出“全生命周期用水服務(wù)體驗(yàn)”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云”技術(shù)，深化供水“指尖”服務(wù)，全力打造用水“全生命周期”線上服務(wù)體系等等，在探索中形成了不少地區(qū)模式。

濟(jì)南模式。在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，濟(jì)南市以全國(guó)第11名的優(yōu)異成績(jī)?nèi)雵叭珖?guó)標(biāo)桿城市”，蟬聯(lián)山東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中第1名。濟(jì)南市制定了“三個(gè)一”的工作方針：一是制定“1個(gè)規(guī)劃”。2022年2月，濟(jì)南市編制完成《濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)營(yíng)商環(huán)境“十四五”規(guī)劃》；二是建立“1個(gè)體系”，包括六零、五化、三減；三是打造“1個(gè)品牌”，濟(jì)南市“供水營(yíng)商蒲公英”是全國(guó)首個(gè)“供水營(yíng)商環(huán)境品牌”。

昆明模式。2018年以來(lái)，昆水集團(tuán)綜合施策，多管齊下，打造“一站式”服務(wù)等高效便捷服務(wù)環(huán)境，2022年在省內(nèi)首創(chuàng)合同網(wǎng)簽，企業(yè)用戶在手機(jī)或電腦上便可網(wǎng)上預(yù)覽合同文本，并通過(guò)電子簽名或電子印章，在網(wǎng)上完成電子合同簽訂，獲得用水全流程實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”“零跑腿”。執(zhí)行《昆明市小型項(xiàng)目供水接入費(fèi)用減負(fù)實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用減免；探索服務(wù)延伸，用心解決了用戶用水急難等問(wèn)題。

合肥模式。合肥供水集團(tuán)創(chuàng)新推出“一站式一條龍”服務(wù)、“五零兩減雙延伸”“無(wú)感接水”“前置設(shè)計(jì)專窗”“辦不成事”反映窗口等特色舉措，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體用水三感。同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建智能化、信息化的手段，瞄準(zhǔn)獲得用水中監(jiān)管薄弱點(diǎn)，智慧水務(wù)賦能供水服務(wù)保障，使質(zhì)量管控各環(huán)節(jié)銜接更加順暢、更加高效。在服務(wù)模式的優(yōu)化上，合肥供水集團(tuán)變“等你來(lái)”為“我?guī)湍恪保诔掷m(xù)發(fā)力線上服務(wù)的同時(shí)，也充分考慮到部分用戶習(xí)慣去實(shí)體窗口辦理業(yè)務(wù)需求，2023年上半年合肥供水集團(tuán)實(shí)現(xiàn)接水報(bào)裝業(yè)務(wù)滿意度 98.8%。

福州模式。優(yōu)化報(bào)裝流程，實(shí)現(xiàn)獲得用水辦理事項(xiàng)0材料申報(bào)，1環(huán)節(jié)辦理，1（工作）日內(nèi)辦結(jié)；降低報(bào)裝成本，開(kāi)展供水接入收費(fèi)改革，費(fèi)用減免等；實(shí)現(xiàn)“水、電、氣、網(wǎng)”一窗通辦、供水業(yè)務(wù)全城通，用戶可通過(guò)“掌上營(yíng)業(yè)廳”辦理4大類20余項(xiàng)業(yè)務(wù)，網(wǎng)廳業(yè)務(wù)受理量同比增加189%；實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)供水業(yè)務(wù)“一事一評(píng)”，2023年度，客戶滿意度同比提升，重復(fù)投訴率同比大幅下降。

長(zhǎng)沙模式。建立企業(yè)信用等級(jí)制度和守信激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)沙則把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化列入政府頭號(hào)議事日程，對(duì)企業(yè)“建立企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制”。逐步健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務(wù)、水電氣、租房等各類涉及企業(yè)和自然人的信用信息。建立企業(yè)和自然人信用等級(jí)制度，進(jìn)一步推廣信用信息在行政許可、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金支持等方面的運(yùn)用，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)、企業(yè)法人及自然人等市場(chǎng)主體探索實(shí)施誠(chéng)信審批、缺項(xiàng)審批，建立免交保證金、質(zhì)押金等制度，優(yōu)先享受政府各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

“獲得用水”便利化的經(jīng)驗(yàn)和難點(diǎn)是“2023（第八屆）供水高質(zhì)量發(fā)展論壇”專家、水司負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)討論內(nèi)容。2023年9月13日-15日，500供水人將相聚長(zhǎng)沙，探討供水行業(yè)的現(xiàn)在與未來(lái)。

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編輯：李丹