環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）

時間：2023-08-25 11:36

來源：國家發展改革委

（六）監測監管設施建設水平提升行動。全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。嚴格落實生活垃圾焚燒廠“裝、樹、聯”要求，強化污染物自動監控和自動監測數據工況標記，加強對焚燒飛灰處置、填埋設施滲濾液處理的全過程監管。完善國家危險廢物環境管理信息系統，實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監控。健全污水處理監測體系，強化污水處理達標排放監管。鼓勵各地根據實際情況對污泥產生、運輸、處理進行全流程信息化管理，做好污泥去向追溯。

四、組織實施

（一）開展全面摸底評估。各省（區、市）以市為單位開展環境基礎設施摸底評估工作，全面掌握本轄區環境基礎設施現狀，系統評估轄區環境基礎設施處理能力、處理水平、運行情況以及短板弱項情況，形成環境基礎設施評估報告。市級發展改革部門會同生態環境、住房城鄉建設等相關部門組織形成評估報告后，及時上報并由省級發展改革部門會同有關部門于 2023 年 10 月底前匯總報送至國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部。

（二）加強項目謀劃儲備。各地要統籌推進環境基礎設施規劃布局，根據評估情況加快環境基礎設施項目謀劃儲備，將符合條件的項目及時納入國家重大建設項目庫。根據項目謀劃儲備情況，編制本地區環境基礎設施項目建設清單，明確項目建設時序、投資計劃等，一并納入評估報告上報。對評估工作和項目儲備工作開展較為扎實的地區，國家優先對該地區符合條件的項目予以支持。

（三）強化項目建設管理。各級發展改革部門要會同有關部門按職責分工切實強化環境基礎設施項目建設管理。加快推進項目前期工作，加快履行項目審批（核準、備案）手續，加快辦理審批手續，提高審批效率，成熟一批、開工一批，盡快建成投運。強化項目日常監管，加強國家重大建設項目庫管理，及時、準確、完整填報項目審批、開工、投資完成、工程進度、竣工等信息。

（四）加大支持力度。通過中央預算內投資等方式對符合條件的項目予以支持，將符合條件的環境基礎設施建設項目納入地方政府專項債券的支持范圍。完善污水、生活垃圾、危險廢物、醫療廢物處置價格形成和收費機制，推動提升環境基礎設施可持續運營能力。鼓勵金融機構按照市場化原則、商業可持續原則加大環境基礎設施項目信貸投放力度和融資支持力度。堅持“資金、要素跟著項目走”，加強環境基礎設施建設要素保障，確保各項工程順利推進。

（五）創新實施模式。鼓勵各地區以市縣為單位將環境基礎設施項目打包，統籌謀劃、整體推動環境基礎設施項目建設。鼓勵結合地方實際，深入推行環境污染第三方治理，探索開展環境綜合治理托管服務和生態環境導向的開發（EOD）模式。積極引導社會資本按照市場化原則參與環境基礎設施項目建設運營。各地區、各有關部門要充分認識提升環境基礎設施建設水平重要意義，建立健全工作機制，上下聯動、左右協同，形成工作合力，在切實防范各類風險情況下，分類施策，著力推動環境基礎設施建設水平提升行動取得實效。國家發展改革委要加強統籌協調，生態環境部、住房城鄉建設部按照職責分工加強行業指導，推進方案實施。各省（區、市）發展改革部門會同有關部門結合本地實際，加快推進環境基礎設施規劃建設。

編輯：李丹

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