最讓人始料未及的還是新冠這只“黑天鵝”的降臨，環(huán)保行業(yè)還沒從2018年PPP項目監(jiān)管收緊帶來的寒冬中走出來，2019年底新冠就來了。一方面，環(huán)保工程需要現(xiàn)場施工，可過去三年各地疫情的反復(fù)，導(dǎo)致很多項目遲遲無法開工，無法進(jìn)場，無法收尾，無法驗收回款等；另一方面，三年疫情讓地方政府財政越發(fā)吃緊，支付能力受到影響，環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款風(fēng)險越發(fā)嚴(yán)峻。

相當(dāng)一部分環(huán)保企業(yè)，無論規(guī)模大小，平等地陷入了高杠桿的泥潭。干環(huán)保，干到最后得了一堆欠條，讓不少從業(yè)者覺得無奈。

對于這種局面，一方面，行業(yè)內(nèi)部通過各種方式團(tuán)結(jié)起來，向上傳遞訴求與問題，積極尋找當(dāng)前困境的解決方案；另一方面，2017年以后中央不斷強(qiáng)化隱性債務(wù)監(jiān)管，各地也相繼出臺舉措化解存量隱性債務(wù)，遏制新增隱性債務(wù)。財政部曾公開表示，當(dāng)前隱性債務(wù)增長勢頭得到遏制，隱性債務(wù)減少1/3以上，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險緩釋可控。

自2019年7月1日起正式施行的《政府投資條例》，專門規(guī)范政府投資行為，是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。該條例明確規(guī)定：“政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。”并且，未落實資金或者未明確資金來源的項目，不得列入政府投資年度計劃。

2020年年初，也有不少民營上市公司在地方債清欠的工作中得到幫助。工信部稱，幫助了近500家民營上市企業(yè)解決欠款80多億元。

據(jù)第一財經(jīng)報道，財政部明確，今年繼續(xù)抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，尤其是加強(qiáng)地方政府融資平臺公司治理。今年初財政部部長劉昆接受采訪時談到隱性債務(wù)問題市再次強(qiáng)調(diào)，下一步要打破政府兜底預(yù)期，分類推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。

03具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域：固廢板塊繼續(xù)保持優(yōu)勢

在統(tǒng)計時，中國水網(wǎng)從水處理、固廢處置、大氣治理以及其它共四個領(lǐng)域，拆解分析環(huán)保上市公司2022年的業(yè)績情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示，在水處理領(lǐng)域的環(huán)保上市公司有89家，在固廢處置領(lǐng)域有73家，從事大氣治理的有29家，其它領(lǐng)域為37家。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2022年，固廢處置行業(yè)的平均營業(yè)收入與凈利潤雙雙超過水務(wù)行業(yè)，當(dāng)然，隨著業(yè)績增長帶來的影響，固廢處置行業(yè)的平均應(yīng)收賬款則為四個領(lǐng)域中最高的，約為14.57億元。

水務(wù)領(lǐng)域，水務(wù)行業(yè)在我國起步早，經(jīng)歷多年高速發(fā)展之后，大規(guī)模工程建設(shè)基本完成，傳統(tǒng)環(huán)保市場增速放緩。一方面，水務(wù)行業(yè)開始在高質(zhì)量發(fā)展之路上求索，在精細(xì)化、科學(xué)化上不斷發(fā)力。2022年1月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）修改單（征求意見稿）意見的函，細(xì)化了污染物排放控制技術(shù)要求，提升了排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。2022年4月中旬印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》提出，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠。這是國家政策文件對污水處理行業(yè)中飽受爭議的過度提標(biāo)問題，首次正式作出回應(yīng)，推動了污水廠提標(biāo)改造逐漸科學(xué)化。

另一方面，在傳統(tǒng)市政環(huán)保市場相對飽和之后，一些企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域，2022年這樣的趨勢更加明顯。比如首創(chuàng)環(huán)保在2020年拿下河鋼產(chǎn)業(yè)升級及宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目水系統(tǒng)BOT項目，成功切入工業(yè)水處理領(lǐng)域之后，2022年又拿下了江蘇晉控裝備新恒盛化工有限公司升級改造水系統(tǒng)BOT項目、大連鞍鋼蒂森克虜伯汽車鋼有限公司 (TAGAL)“全廠水系統(tǒng)委托運營項目”，12月20日還專門在新沂成立了首創(chuàng)工業(yè)水處理有限公司，工業(yè)版圖再次拓寬。此外，清研環(huán)境擬購瑞賽環(huán)保51%股權(quán)，進(jìn)入工業(yè)廢水資源化再生領(lǐng)域。

根據(jù)中國水網(wǎng)的統(tǒng)計，89家水務(wù)上市公司的營業(yè)收入總額為2277.43億元，其中41家營業(yè)收入較上年增長；凈利潤約為157.85億元，有63家上市公司處于盈利狀態(tài)，30家企業(yè)凈利潤較上年有所增長。

水務(wù)領(lǐng)域營收前10的企業(yè)中，有三家企業(yè)營收超過100億，分別是北控水務(wù)集團(tuán)（223.2億元）、首創(chuàng)環(huán)保（221.6億元）、粵海投資的水務(wù)板塊（150.18億元）。值得一提的是，北控水務(wù)集團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展，2022年度蟬聯(lián)了水務(wù)領(lǐng)域上市公司營收榜第一的好成績。

在固廢處置行業(yè)，73家固廢處置相關(guān)上市公司的營業(yè)收入總額為3251.9億元，其中38家上市公司的營收較上年增長；凈利潤總額約為212.91億元，其中59家企業(yè)處于盈利狀態(tài)，25家企業(yè)凈利潤較上年有所增長。   

固廢領(lǐng)域，有7家企業(yè)營收超過100億，分別是光大環(huán)境（333.40）、格林美（293.90）、泰達(dá)股份（202.5）、齊合環(huán)保（174.9）、浙富控股（167.80）、瀚藍(lán)環(huán)境（128.80）、盈峰環(huán)境（122.6）。固廢領(lǐng)域中，光大環(huán)境憑借著其深厚的行業(yè)積累，在2022年業(yè)績表現(xiàn)仍然強(qiáng)勢：繼續(xù)蟬聯(lián)固廢領(lǐng)域營收榜冠軍與環(huán)保上市公司營收總榜冠軍的好成績。

2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中對縣域污水處理和縣域垃圾處理體系建設(shè)均提出發(fā)展要求。2022年發(fā)改委僅在8個月之內(nèi)，就6次調(diào)研和討論了縣域級垃圾焚燒的工作。在數(shù)據(jù)端，2021年，在全國685個城市中，仍有321個城市垃圾焚燒能力為零，而這些地區(qū)垃圾清運總量卻達(dá)4000萬噸，但其中大部分城市的日清運垃圾量都不超過300噸。由此可見，行業(yè)對于小型生活垃圾焚燒設(shè)施的需求，十分明顯。

行業(yè)內(nèi)也對此展開積極布局。2023年，行業(yè)龍頭光大環(huán)境不僅中標(biāo)了多個小型垃圾焚燒項目，還推出了適合農(nóng)村及縣域的小噸位垃圾焚燒爐成套裝備，引發(fā)了行業(yè)關(guān)注，據(jù)了解，新設(shè)備可處理75t/d-200t/d不同型號、適應(yīng)不同熱值的垃圾。

在垃圾焚燒市場告別高速發(fā)展之后，環(huán)衛(wèi)賽道這兩年進(jìn)入加速模式。2022年，出現(xiàn)了多個大塊頭環(huán)衛(wèi)項目，環(huán)衛(wèi)市場加速釋放。比如超40億的霸州城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)-體化特許經(jīng)營項目，超32億的江蘇無錫八大街道環(huán)衛(wèi)一體化項目，近20億的河北省定州市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化服務(wù)項目等。

在環(huán)衛(wèi)賽道，盈峰環(huán)境作為代表選手，成為了2022年涉環(huán)保業(yè)務(wù)上市公司營收榜前十中唯一一家主營環(huán)衛(wèi)的上市公司。

編輯：李丹