首先，全國生態(tài)狀況調(diào)查評估是一項生態(tài)國情基礎(chǔ)調(diào)查重要制度。目標(biāo)是通過定期“把脈”生態(tài)系統(tǒng)，掌握全國生態(tài)狀況及其變化趨勢、時空分布特征和存在的主要問題，推動提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在《環(huán)境保護法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等重要文件里，都有關(guān)于定期開展生態(tài)狀況評估的要求。2019年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《全國生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估方案》，建立起了“五年一次全國、每年一批區(qū)域”的長效機制。同時，編制了配套的11項國家生態(tài)環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了生態(tài)狀況調(diào)查評估的技術(shù)和方法。

其次，歷次調(diào)查評估成果對國家社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護重大政策制訂發(fā)揮了重要作用。2000年開展調(diào)查評估是一項開創(chuàng)性的工作，是新中國成立以來首次對全國各省區(qū)最全面、最綜合的生態(tài)調(diào)查與評估。為全國生態(tài)功能區(qū)劃編制提供了基礎(chǔ)，孕育了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線等重大制度。之后開展的2000—2010年調(diào)查評估、2010—2015年調(diào)查評估，逐漸構(gòu)建形成“天地一體化”的調(diào)查技術(shù)方法，很好支撐了國家生態(tài)文明建設(shè)，特別是對生態(tài)保護紅線劃定、主體功能區(qū)戰(zhàn)略形成、全國和國家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制等，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

第三，本次調(diào)查評估已取得積極進展。對標(biāo)黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，率先完成的黃河流域近20年的生態(tài)變化遙感調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)黃河流域植被覆蓋度顯著增加，‘綠線’向西移動約300公里，彰顯了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就。同時，將這4次調(diào)查評估的結(jié)果聯(lián)系起來看，從2000年以來，全國生態(tài)狀況穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護，采取了一系列措施，取得了顯著成效。

謝謝！

全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布

南方都市報記者：生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，該辦法試行對守住生態(tài)保護紅線有何意義，落實情況如何，接下來從哪些方面重點施策？

王志斌：我們知道，生態(tài)保護紅線制度是中國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護模式，為全球生物多樣性保護提出了中國方案。2019年，中國“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動倡議，入選了聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例。2020年，“生態(tài)保護紅線-中國生物多樣性保護的制度創(chuàng)新”案例入選了聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”中的特別推薦案例。目前，全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。

近年來，生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進紅線劃定和評估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護紅線，不斷加強制度建設(shè)、強化監(jiān)管能力、實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，取得積極成效。

一是建立完善監(jiān)管制度。2022年12月，生態(tài)環(huán)境部部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》。2020年至今，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標(biāo)體系（試行）》和《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護成效評估（試行）》等8項系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動國家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。

二是建成國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。由國家發(fā)改委立項，生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)的國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收，投入業(yè)務(wù)運行。平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動化掃描和識別地表的局部變化，及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個，為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問題線索2000余條，對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

三是開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。生態(tài)環(huán)境部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展試點。聚焦重點人類活動，依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進行實地核實，與地方開展會商，督促問題查處整改。目前，生態(tài)環(huán)境部在開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點的過程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護紅線內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)活動、道路修建手續(xù)不全開工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開展林地采伐等活動和行為等。上述問題均已移交有關(guān)省份。各試點省份高度重視，結(jié)合自身工作實際，制定相關(guān)配套政策，強化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。目前大部分問題已得到整改。

經(jīng)過兩年實踐探索，生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作，規(guī)范了流程、積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍，通過實踐形成了符合地方實際、可落地可操作的生態(tài)破壞問題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報”的工作機制和工作流程，壓實了地方政府嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的主體責(zé)任，為開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗借鑒。

編輯：李丹