2月28日，內蒙古自治區市場監督管理局發布關于印發《內蒙古自治區生活領域碳達峰實施方案》的通知，提出，“十四五”期間，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，開展綠色低碳全民行動，綠色生產生活方式得到普遍推行，進一步完善綠色低碳循環發展的政策體系。“十五五”期間，綠色低碳技術取得突破性進展，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。全民節約意識、環保意識、生態意識逐步增強，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式基本形成，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動，到2030年前，二氧化碳排放量達到峰值。

關于印發《內蒙古自治區生活領域碳達峰實施方案》的通知

自治區黨委組織部、宣傳部，自治區發展改革委、教育廳、科技廳、工業信息化廳、司法廳、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農牧廳、商務廳、國資委、統計局、能源局、林草局、地方金融監管局、機關事務管理局、稅務局、郵政管理局、氣象局，中國人民銀行呼和浩特中心支行，內蒙古銀保監局，自治區婦聯，自治區大數據中心，內蒙古黨校（行政學院）：

現將《內蒙古自治區生活領域碳達峰實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

內蒙古自治區市場監督管理局

內蒙古自治區發展和改革委員會

2023年2月6日

內蒙古自治區生活領域碳達峰實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和重要講話重要指示精神，根據黨中央國務院、自治區黨委和政府決策部署，扎實推進生活領域碳達峰行動，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快形成綠色生產生活方式，大力推動節能降碳，全面推進清潔生產，加快發展循環經濟，加強資源綜合利用，擴大綠色低碳產品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式，不斷提升綠色低碳發展水平。凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好局面，力爭如期實現生活領域2030年前碳達峰目標。

（二）基本原則

總體謀劃、分類施策。堅持全區“一盤棋”，強化頂層設計，發揮制度優勢，實行黨政同責。各領域、各行業按照自治區總體部署要求，準確把握自身發展定位，結合經濟社會發展實際和資源環境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，梯次有序推進碳達峰。

系統推進、重點突破。全面精準把握碳達峰碳中和工作對居民生活的深刻影響。把節約能源資源放在首位，持續降低生活領域單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持創新引領，加快構建市場導向的綠色技術創新體系，推行新型商業模式，構筑有力有效的政策支持體系。

雙輪驅動、兩手發力。積極發揮政府引導作用，著力破解制約碳達峰的體制機制障礙。堅持全民參與，廣泛動員各方力量，凝聚社會共識，構建全民生態自覺行動體系，強化共建共享，引導全社會共同參與，爭做節能低碳的實踐者、引領者、積累者、傳播者和志愿者。

穩妥有序、安全降碳。筑牢安全底線紅線，堅持防范風險，處理好生活領域減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，開展綠色低碳全民行動，綠色生產生活方式得到普遍推行，進一步完善綠色低碳循環發展的政策體系?！笆逦濉逼陂g，綠色低碳技術取得突破性進展，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。全民節約意識、環保意識、生態意識逐步增強，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式基本形成，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動，到2030年前，二氧化碳排放量達到峰值。

三、重點任務

（一）加強生態文明宣傳教育

1.將生態文明教育納入國民教育體系。教育要從青少年抓起。開展多種形式的資源環境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。大力培育發展低碳文化，讓綠色低碳理念成為美好生活的引領者。開展研究與教學融合試點。（自治區教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

2.加強對公眾的生態文明科普教育。將綠色低碳理念有機融入文藝作品，開發文創產品和公益廣告，持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、世界氣象日、5·20世界計量日、全國科技周、植樹節等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。適應網絡新媒體傳播方式和發展變化趨勢，開展全民生態文明知識競賽和志愿者活動，制作科普宣傳動畫，全方位、多渠道開展碳達峰碳中和宣傳，講好碳達峰碳中和故事。（自治區黨委宣傳部、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、工業和信息化廳、能源局、林草局、機關事務管理局、氣象局、文化旅游廳、文聯按職責分工負責）

（二）推廣綠色低碳生活方式

3.堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。堅持綠色發展，培育健康理性消費文化。提高全社會綠色消費意識，鼓勵簡約適度、綠色低碳、文明健康的現代生活方式和消費模式，避免畸形消費、豪華消費、炫耀消費、懸空消費、情緒化消費，力戒奢侈浪費型消費和不合理消費，推進可持續消費。（自治區文明辦、發展改革委、市場監管局、郵政管理局、教育廳、民政廳按職責分工負責）

4.著力破除奢靡鋪張的歪風陋習。積極培育健康理性的消費理念，大力宣傳倡導豐儉有度、雅俗兼容的消費文化。推進過度包裝治理，推動生產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準，推廣使用循環包裝材料，引導寄遞企業對協議用戶電商快件不做二次包裝，加強快遞包裝專項治理的督導檢查力度，讓包裝“綠”起來，提高資源回收利用率。（自治區發展改革委、生態環境廳、市場監管局、郵政管理局、黨委宣傳部、教育廳、工業和信息化廳、民政廳按職責分工負責）

5.規范餐飲行為制止餐飲浪費。加強《餐飲反食品浪費行為規范》、遵守《反食品浪費法》等相關行業規范。餐飲經營者不得參與制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息，誘導食品浪費。餐飲服務經營者應當明示服務項目及其收費標準，不得設置最低消費額，不得誘導、誤導或者迫使消費者超量點餐；鼓勵對實施“光盤行動”的消費者給予獎勵或者優惠。提倡外賣服務平臺應當以明顯方式提示消費者按需適量點餐；提倡餐飲經營者應當在外賣服務平臺標注餐品規格、參考分量、口味、建議消費人數等信息，推廣小分量、多規格餐品或者可選套餐。倡導家庭按需買菜煮菜，拒絕剩余；外出就餐點菜，適度適量，減少浪費；外出自帶水杯，飲水養成帶走未飲盡“半瓶水”的習慣。（自治區市場監管局、商務廳、發展改革委、生態環境廳、文明辦、教育廳、民政廳按職責分工負責）

6.倡導機關節約用能。倡導各級黨政機關、企事業單位率先垂范，帶頭踐行綠色低碳辦公。選擇在自然光充足的地方辦公，自然光線充足時不開燈。科學使用電腦，將電腦屏幕調成中等亮度，當長時間不用電腦時，記得關機并拔掉電源插頭。提倡無紙化辦公、綠色用紙，將打印機放置在利于散熱的位置，有利于提高其運轉效率，降低耗電量。要求各單位積極做好辦公設備科學用電、節約用電管理，辦公室空調溫度設置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃?？照{運行期間保持門窗關閉，結束工作及時切斷辦公設備電源。辦公樓較低樓層減少電梯使用，嚴格控制景觀照明，杜絕“長明燈”。帶動全社會節約用電、用水、用氣、用煤、用熱，形成節約用能良好風尚。（自治區機關事務管理局、發展改革委、黨委宣傳部、生態環境廳、教育廳、婦聯、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、民政廳、市場監管局按職責分工負責）

7.開展綠色低碳社會行動示范創建。通過宣傳展示一批節能降碳典型，號召全民參與，開啟綠色低碳社會示范行動。通過網絡開展低碳科普知識有獎競答活動，遴選“低碳知多少”和“低碳達人”。發揮黨政機關示范引領作用，率先踐行新發展理念，啟動碳核算，逐步建立碳積分制度，創新碳普惠機制。號召自治區內綠色公益組織積極開展宣傳活動，提高公眾綠色低碳意識。（自治區機關事務管理局、發展改革委、黨委宣傳部、生態環境廳、教育廳、能源局、婦聯、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、民政廳、市場監管局、郵政管理局按職責分工負責）

8.強化綠色工作生活方式引導。通過開展綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策制度，推動綠色消費，促進綠色發展。通過評選一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優秀示范典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。（自治區發展改革委、黨委宣傳部、生態環境廳、教育廳、能源局、機關事務管理局、婦聯、商務廳、住房城鄉建設廳、民政廳、市場監管局按職責分工負責）

9.制定全區低碳生活指南。引導和規范居民建立低碳生活習慣，自然簡單樸實。使用節能燈、夜燈、竹筷、LED彩電、手帕、充電電池、環保袋等低碳綠色產品。不使用一次性購物袋、吸管、刀叉和一次性紙杯等塑料產品。多用肥皂，減少化學物質污染。踐行“舊物翻新、變廢為寶”，變閑置不用為物盡其用。開展“3510”（3公里步行、5公里騎車、10公里公交或地鐵）綠色出行專項行動、鼓勵“步行+共享單車+公交車或地鐵”的出行方式，少開車、不開車，每周少開兩天車；開車時減少怠速時間，停車時盡量熄火，減少車輛油耗和尾氣排放，不猛踩油門、猛踩剎車，等紅燈或堵車時關閉發動機。推行垃圾分類制度，因地制宜推進生活垃圾分類回收和塑料污染全鏈條防治工作，限制一次性消費品使用。（自治區發展改革委、黨委宣傳部、生態環境廳、教育廳、交通運輸廳、能源局、機關事務管理局、婦聯、商務廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、民政廳、市場監管局、郵政管理局按職責分工負責）

10.大力發展綠色消費。大力發展綠色低碳消費，倡導“綠色生活，環保選購”。在商店購物等日常生活行為中，盡量使用簡單包裝，優先選購綠色節能低碳工業產品和符合綠色低碳要求的服裝，倡導居民購買和使用新能源汽車。倡導消費時選擇生態有機或有助于公眾健康的綠色產品。倡導消費者轉變消費觀念，崇尚自然、追求健康，追求生活舒適的同時，注重環保，節約資源和能源，實現可持續消費。倡導在消費過程中，注重對垃圾的分類處置，不造成環境污染。（自治區生態環境廳、發展改革委、商務廳、機關事務管理局、市場監管局、黨委宣傳部、工業和信息化廳按職責分工負責）

11.推廣綠色低碳產品。建立綠色產品多元化供給體系，豐富節能節水產品、資源再生產品、環境保護產品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產。鼓勵開辟綠色產品銷售專區，促進高能效家用產品使用。建立完善節能產品、節水器具等綠色產品推廣機制，開展“能效領跑者”“水效領跑者”活動。消費無公害“綠色食品”，促使人們消費觀念和生產方式的轉變。鼓勵小發明小創造，鼓勵有條件的地方探索建立綠色產品消費激勵機制。（自治區發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、機關事務管理局、市場監管局、黨委宣傳部、工業和信息化廳按職責分工負責）

12.完善綠色產品認證與標識制度。加強綠色產品和服務認證管理，完善認證機構信用監管機制。探索建立綠色產品銷售、采購激勵措施和碳標簽制度，積極引導企業、居民認準綠色節能低碳標識。嚴厲打擊虛標綠色產品行為，有關行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統和內蒙古自治區社會信用信息平臺。（自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、市場監管局、工業和信息化廳按職責分工負責）

13.提升綠色產品在政府采購中的比例。倡導各級黨政機關、企事業單位帶頭采購節能、節水、環保、再生等綠色產品。新增照明設施優先采用節能、智控產品，給排水設施和水具優先采用節水產品。推進新能源汽車在黨政機關和事業單位的應用。（自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、財政廳、市場監管局、黨委宣傳部、工業和信息化廳按職責分工負責）

14.完善居民階梯電價制度。逐步完善居民階梯電價政策，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度的居民電價機制。（自治區發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、市場監管局按職責分工負責）

（三）引導企業履行社會責任

15.引導企業提升綠色創新水平。主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，將“雙碳”目標要求納入企業發展規劃，深刻領悟“雙碳”目標，是企業走穩走好生態優先、綠色低碳高質量發展道路的前提和基礎，具有重要導向作用。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、市場監管局、商務廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、科技廳、國資委、生態環境廳、能源局按職責分工負責）

16.重點領域國有企業特別是自治區屬國有企業要發揮示范引領作用。制定實施企業碳達峰實施方案，立足自身實際，開展節能競賽、主題培訓等活動，使節能低碳理念深入人心，有力助推全社會綠色低碳發展。（自治區國資委、工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、人力資源社會保障廳、能源局按職責分工負責）

17.重點用能單位要推進節能降碳。結合企業實際梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，科學制定凈零排放計劃，包括從原材料采購到零售環節的碳排放量，涵蓋產品全生命周期，涉及材料及包裝、公司運營、物流運輸、物品使用、產品壽命終止在內的全過程。（自治區發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）

18.相關上市公司和發債企業要定期公布企業碳排放信息。建議完善溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業主動公開溫室氣體排放信息。（自治區生態環境廳、工業和信息化廳、能源局按職責分工負責）

19.充分發揮行業協會商會等社會團體作用。督促企業自覺履行社會責任，引導相關社會團體在相關信息平臺公布生活領域碳達峰碳中和相關標準，鼓勵社會組織開展生活領域碳達峰碳中和主題活動。（自治區發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、民政廳、能源局、教育廳、農牧廳、國資委、市場監管局按職責分工負責）

（四）強化領導干部培訓

20.持續加強對領導干部的培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想、推進碳達峰碳中和等系列專題課程作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰碳中和相關內容列入課程內容，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。（自治區黨委組織部、內蒙古黨校（行政學院）、自治區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責）

21.切實增強領導干部推動綠色低碳發展的本領。開設碳達峰碳中和網絡學院必修課，組織開展自治區直屬部門和各盟市工作人員培訓班。穩步推進碳達峰碳中和相關標準制定和評價等工作，指導開展相關從業人員職業技能培訓。加強大中型企業碳達峰碳中和管理人員的培訓，強化企業樹立節約、低碳、環保和生態意識。加大開展居民生活綠色低碳發展培訓工作力度，重點對基層、社區管理人員和技術支撐隊伍定期開展培訓工作。通過合作研究、考察交流等方式，積極學習先進理念和管理經驗。（自治區黨委組織部、內蒙古黨校（行政學院）、自治區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位、人力資源社會保障廳、民政廳按職責分工負責）

（五）建設數字化平臺

22.建設生活領域碳達峰碳中和數字化平臺。對居民衣食住行、垃圾分類、限塑、資源回收等典型生活行為開展碳排放測算，形成完整的碳排放數據庫，為碳排放數據管理、碳資產分析提供技術支撐。在線集成展示碳足跡、碳標簽、碳普惠等多個應用場景。鼓勵有條件的地區探索建設“綠色低碳生活指數”測評體系，形成面向家庭、社區、社會的常態化發布機制。應用大數據、在線監測技術開展電能表等“民用三表”延長使用周期試點。（自治區市場監管局、能源局、大數據中心按職責分工負責）

四、組織實施

（一）加強組織領導

建立生活領域碳達峰碳中和工作協調推進機制，強化部門協同、上下聯動、明確任務、壓實責任。（自治區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實

要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效突出。各黨政機關、人民團體、社會組織要按照雙碳工作部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。（自治區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（三）宣傳推廣創新實踐經驗

采用擇優委托、揭榜掛帥、試點示范等方式，形成比學趕超的氛圍，對取得突破性成效的地方和部門，予以肯定并宣傳推廣創新模式與最佳實踐經驗。（自治區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責）

編輯：李丹