全國人大代表、寧夏吳忠市市長王學(xué)軍

建議修訂水法，進一步明確水權(quán)相關(guān)內(nèi)容

隨著改革的不斷深化，用水權(quán)確權(quán)、有償取得和收儲等具體舉措，面臨著無法可依的風(fēng)險。現(xiàn)行水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》僅對取水權(quán)作了原則性規(guī)定，未明確界定水資源用益物權(quán)和確權(quán)憑證的法律效力;未對用水權(quán)有償使用費的收取作明確規(guī)定，征收用水權(quán)有償使用費無法律依據(jù);未授權(quán)行政機關(guān)收儲用水權(quán)，存在行政管理缺失法律依據(jù)的風(fēng)險。

建議水利部啟動水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》的修訂工作，進一步明確水權(quán)產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)的取得方式(有償或無償)及不同的權(quán)利內(nèi)容;按照“有償取得+有償使用”的思路，明確實行用水權(quán)有償取得以及用水權(quán)有償使用費的征收、使用管理;賦予行政機關(guān)收儲用水權(quán)的權(quán)力，明確收儲用水權(quán)的情形、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償程序以及交易規(guī)則等內(nèi)容。

全國人大代表鄭培坤：加強農(nóng)村生活污水治理 助力鄉(xiāng)村振興

“但是，總體來看，農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域差異較大、治理任務(wù)艱巨，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的突出短板，也是工作的難點。”鄭培坤說。

全國人大代表 鄭培坤

對此，針對當(dāng)前貴州農(nóng)村污水治理存在的問題，在今年全國兩會上，鄭培坤提出以下幾點建議：

一是細(xì)化實化推進農(nóng)村污水治理措施任務(wù)。結(jié)合貴州農(nóng)村人口居住相對分散、環(huán)境容量較大的特征條件，以充分利用生態(tài)系統(tǒng)自凈能力為突破口，以村民自用、生態(tài)消納、農(nóng)田灌溉、糞肥還田為主要途徑，試點探索推進山地特色的農(nóng)村生活污水資源化利用模式，科學(xué)務(wù)實推進農(nóng)村生活污水治理。此外，應(yīng)加強與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接溝通，結(jié)合農(nóng)村戶廁改造計劃和推進情況，將廁所糞污與污水協(xié)同處理。

二是進一步強化保障措施。推進建立設(shè)施管護長效機制。制定出臺全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法，推動設(shè)施規(guī)范管理，鼓勵具備條件的地區(qū)采取智慧化集中管理方式，依托人工智能等技術(shù)，對監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，在線進行污水處理設(shè)備啟停等操作，節(jié)約運維成本;推動政策落實落地。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革等部門落實農(nóng)村生活污水處理用電價格支持政策，降低農(nóng)村污水處理成本，鼓勵有條件地區(qū)推行農(nóng)村生活污水處理收費政策;積極推廣先進適用技術(shù)，在具備條件的地區(qū)推廣使用在貴州得到充分驗證的凈化槽等成熟產(chǎn)品，減少后期維護和監(jiān)管工作量，切實降低成本。

三是積極爭取國家有關(guān)政策資金支持。搶抓新國發(fā)2號文件戰(zhàn)略機遇，積極編制農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理項目入選中央項目庫，爭取國家更多政策和資金支持。

全國人大代表、萬事利集團有限公司董事長屠紅燕

減少紡織污水排放，推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

在“雙碳”大背景下，紡織行業(yè)高污水、高能耗的問題大大制約了行業(yè)的發(fā)展。面對這個問題，屠紅燕建議，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)與時俱進，積極改造傳統(tǒng)印染工藝環(huán)節(jié)，減少污水排放，助推行業(yè)綠色發(fā)展。

數(shù)字化綠色發(fā)展的研發(fā)，也是推進行業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。目前，紡織行業(yè)已有部分企業(yè)在進行數(shù)字化綠色環(huán)保技術(shù)的攻堅，并取得一定進展。屠紅燕表示，數(shù)字化綠色環(huán)保技術(shù)依托高精準(zhǔn)數(shù)字化能力，使得染料上染率達99%以上，顯著改善紡織污水排放問題。目前，數(shù)字化綠色環(huán)保先進技術(shù)已經(jīng)成熟，但因未得到廣泛推廣，以至于產(chǎn)業(yè)價值沒有得到最大化發(fā)揮。

“新型綠色技術(shù)的推廣，對于行業(yè)實現(xiàn)降耗降碳有著至關(guān)重要的作用。建議由政府確定牽頭部門，專項負(fù)責(zé)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，幫助支持各企業(yè)快速落地。同時，設(shè)立紡織綠色低碳發(fā)展基金，重點支持清潔生產(chǎn)、綠色印染、短流程等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加快行業(yè)綠色相關(guān)技術(shù)的研究應(yīng)用。”屠紅燕表示。

全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、湘潭大學(xué)校長潘碧靈

打通主動脈 調(diào)控水資源

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化源頭預(yù)防，嚴(yán)格保護重點生態(tài)功能區(qū)。狠抓工程調(diào)控，加快優(yōu)化水資源配置體系。針對流域降雨時空分布不均、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等問題，狠抓工程項目建設(shè)，增強水資源整體調(diào)控能力。打通主要動脈，因地制宜實施區(qū)域水網(wǎng)重大工程，加快推進南水北調(diào)中線引江補漢、洞庭湖生態(tài)復(fù)蘇等重大項目，加快形成以干支流骨干水庫和區(qū)域輸配水工程為主體的水資源配置格局，提升流域應(yīng)對特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。

全國人大代表、青海省西寧市河道治理中心主任蔣志剛

“五水”共治 提升流域治理實效

應(yīng)出臺建立流域系統(tǒng)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的指導(dǎo)意見，地方在河湖長制辦公室的基礎(chǔ)上成立治水辦公室，統(tǒng)籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水建設(shè)，“五水”共治，加大資金支持力度，提高流域綜合治理資金使用效率，提升流域治理實效。 同時，將流域面積200平方公里以下的農(nóng)村河道和山洪溝道治理納入補助范圍，改善河道(溝道)水環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。

全國人大代表、山東省東營市濕地城市建設(shè)推進中心職工張金海

發(fā)揮檢察力量守護黃河長久安瀾

近年來，檢察機關(guān)主動融入服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略，助推保生態(tài)、護安全同步發(fā)力，為守護黃河長久安瀾提供司法保障。例如山東省東營市檢察機關(guān)努力探索構(gòu)建黃河三角洲生態(tài)保護大格局、筑牢黃河下游生態(tài)屏障。鹽堿地綜合利用也是黃河大保護中的重要內(nèi)容，關(guān)乎農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。作為濕地城市建設(shè)的一員，我希望檢察機關(guān)更多關(guān)注鹽堿地等耕地后備資源綜合利用問題，加強與相關(guān)部門聯(lián)動，推動系統(tǒng)治理、源頭治理，合力為黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表，渭南市大荔縣東城街道暢家村黨總支書記、村委會主任馬紅麗

建設(shè)黃河中游生態(tài)美麗示范區(qū)

“政府工作報告在總結(jié)過去五年工作時，再次提到推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。”馬紅麗說，“近年來，陜西不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，持續(xù)開展黃河流域生態(tài)治理工作。目前，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)改善趨勢，但黃河保護治理工作依然任重道遠(yuǎn)。”馬紅麗建議，系統(tǒng)推進黃河、渭河、北洛河等流域綜合治理，成立黃河中游國家文化公園，努力建設(shè)黃河中游生態(tài)美麗示范區(qū)。充分發(fā)揮黃河、渭河、北洛河三河交匯、渠網(wǎng)暢通等優(yōu)勢，重點打造黃河中游糧食生產(chǎn)功能區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)建以白水蘋果、大荔冬棗等為代表的果蔬產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)黃河中游現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托陜西渭南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)黃河中游農(nóng)業(yè)科技發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)，促進綠色升級發(fā)展。

全國人大代表、郴州市市長闞保勇

構(gòu)建水資源可持續(xù)利用監(jiān)測分析體系，非常必要

“建設(shè)示范區(qū)，郴州有迫切的現(xiàn)實需要和堅實的基礎(chǔ)條件，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。”闞保勇表示，以智慧水利為例，郴州市作為湘江、北江、贛江三大水系源頭地區(qū)和山丘城市，做好水資源保護和高效利用、雨水情監(jiān)測預(yù)警和洪水預(yù)報等尤為重要。當(dāng)前，郴州市水資源可持續(xù)利用監(jiān)測分析能力與示范區(qū)建設(shè)要求仍存在較大差距，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面亟須加強。

“構(gòu)建水資源可持續(xù)利用監(jiān)測分析體系，非常必要。”闞保勇希望，將郴州市列入智慧水利試點城市，共享涉郴水利數(shù)據(jù)資源，提升郴州市水資源可持續(xù)利用監(jiān)測分析能力，打造示范區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新樣板。

除了做好水的文章，郴州將加快建設(shè)“世界旅游目的地、國家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長極”。闞保勇表示，為貫徹落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，郴州將加強國際化平臺建設(shè)，加強溝通、增進了解、互助共進，講好郴州故事、推介郴州經(jīng)驗。

全國人大代表、民革天津市委會秘書長周潮洪

應(yīng)加強城市河道雨后返黑返臭治理

作為天津市知名水利專家，周潮洪連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表。她介紹，科學(xué)控制降雨污染是國際難題，我國城市雨水口污染問題由來已久，包括管理不到位、有效措施不多、排放標(biāo)準(zhǔn)缺位等。

“城市河道雨后黑臭成因復(fù)雜，需要結(jié)合城市本身的特點，通過系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理及智能化管理來解決。”周潮洪說。她建議，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，逐步構(gòu)建“源—網(wǎng)—廠—河”(即污染源頭—雨水、污水管網(wǎng)—污水處理廠—排水河道)一體化協(xié)同治理體系。構(gòu)建環(huán)保、水務(wù)、住建、城管、交通、公安等多部門聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動機制，制定排水設(shè)施亂潑亂倒問題常態(tài)化治理聯(lián)合行動方案并形成管理條例，減少亂潑亂倒行為的發(fā)生。聯(lián)合開展雨水口排污溯源執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處通過雨水管道排水和排污的行為，保障排水系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展。

“我們還要逐步推進海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮海綿城市蓄、滯、凈、用、排優(yōu)勢，最大限度降低地表沖刷污染。實施雨、污水管網(wǎng)清淘及河道底泥清淤工程，推廣降雨污染凈化設(shè)施。盡快出臺科學(xué)合理的降雨污染凈化標(biāo)準(zhǔn)，簡化河湖沿線雨水凈化設(shè)施相關(guān)審批手續(xù)，將雨水排放口非降雨期間的排污監(jiān)管納入日常監(jiān)管范疇。”周潮洪說。

編輯：趙凡