國家主席習近平日前在亞太經合組織工商領導人峰會上發(fā)表的書面演講中指出，10年來，中國是全球能耗強度降低最快的國家之一，超額完成到2020年碳排放強度下降40%至45%的目標，累計減少排放二氧化碳58億噸。中國已建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。

推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在“碳達峰碳中和”目標背景下，碳排放交易作為減排降碳的一種新交易機制應運而生。通過樹立“排碳有成本，減碳有收益”的價值導向，實現對低碳行為的激勵。近年來，我國從統(tǒng)一的全國碳排放權交易市場到碳匯交易再到碳普惠體系，多種形式的“碳經濟”“碳金融”為綠色發(fā)展添動能。

排碳有成本減碳有收益 全國碳市場年覆蓋二氧化碳排放量45億噸

湖北省武漢市武昌區(qū)中北路，一棟銀白色的大廈在陽光下格外醒目。大廈有一個響亮的名字“中碳登大廈”，因為全國碳排放權注冊登記結算機構（以下簡稱中碳登）就位于這里。

中碳登是全國碳排放權交易市場（以下簡稱碳市場）的登記中心、定價中心和金融服務中心。所謂“碳排放交易”是為了減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，簡單來說，就是主管部門設定好碳排放配額總量后，給需要強制減排的企業(yè)發(fā)放溫室氣體排放配額，每年比配額少排放的部分可以到碳市場上出售，超過配額的部分則要購買。2021年7月，全國統(tǒng)一的碳市場正式開市，第一個履約周期共有2162家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位被納入進來，這是我國首次通過全國統(tǒng)一碳市場將碳減排責任落實到企業(yè)。

走進中碳登的碳排放權登記結算大廳，迎面的大屏上顯示著全國碳市場行情K線圖和各項交易數據，大廳設有賬戶、登記、結算、信息4個業(yè)務柜臺，工作人員在柜臺后忙碌。全國碳排放市場采用“雙城”模式，上海為交易中心，武漢為注冊登記結算中心。湖北省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示，“中碳登”好比碳資產的“銀行”和“倉庫”，承擔了碳排放權的確權登記、交易結算、分配履約等業(yè)務，是全國碳資產的大數據中樞。

從上千家企業(yè)的賬戶注冊到碳排放配額劃撥下發(fā)、確權登記、資金流動，整個交易過程中，海量數據的處理都要在全國碳市場注冊登記系統(tǒng)后臺完成。中碳登有關負責人介紹，中碳登配備有兩地三中心的龐大數據庫，通過主、備兩條跨省專線，將每天的碳市場交易數據從上海傳輸至湖北，最終由湖北進行日終清結算處理，系統(tǒng)對接流程有條不紊。數據顯示，自開市以來至11月21日，全國碳排放權交易市場累計成交總量1.99億噸，累計成交總額87.72億元。

目前，全國碳市場第一個履約周期納入重點排放單位的企業(yè)已全部通過注登系統(tǒng)完成賬戶開立及綁定工作，中碳登正在推動全國碳市場第二個履約周期新增重點排放單位登記賬戶開立等工作。中碳登有關負責人表示，為了方便企業(yè)辦理業(yè)務，全國碳市場注冊登記系統(tǒng)的所有業(yè)務流程都已實現網上辦理，紙質材料的遞交也可以郵寄，如果有企業(yè)選擇現場辦理，也無需預約。與此同時，中碳登的工作人員還經常主動上門服務，設立熱線電話提供咨詢和問題解答，讓企業(yè)“少跑腿”。

“排碳有成本，減碳有收益”，全國碳市場正是通過這樣的激勵約束機制來提升企業(yè)環(huán)保意識，推動企業(yè)節(jié)能降碳改造。“對國際社會而言，全國碳市場的成功建設是體現我國負責任大國形象和率先落實國際自主貢獻目標的實際行動，充分展示了我國希望在全球氣候治理上實現南北互信、達成合作的真摯誠意。對我國堅定走綠色低碳轉型發(fā)展道路，實現碳達峰碳中和的目標而言，全國碳市場是利用市場化機制控制二氧化碳排放的核心政策工具。”中碳登有關負責人表示，根據生態(tài)環(huán)境部最新披露信息，2021年，中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年降低3.8%，比2005年累計下降50.8%。全國碳排放權交易市場自2021年正式啟動上線交易以來，年覆蓋二氧化碳排放量已達45億噸左右。

更多藍碳產品得以變現 “沒想到養(yǎng)殖海帶不僅能創(chuàng)收還能固碳”

福建省莆田市南日鎮(zhèn)，坐落在我國東南海域的一座小島之上，白色的海浪與蔚藍的海岸線是這里得天獨厚的生態(tài)資源。一眼望不到邊的大海，不僅是魚蝦和藻類生長的好地方，也是巨大的藍碳寶庫。

藍碳也叫“海洋碳匯”，是指被紅樹林等濱海生態(tài)系統(tǒng)和藻類等海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收儲存的碳。有關研究顯示，海洋的固碳能力和效率遠遠大于其他生態(tài)系統(tǒng)，是陸地的20倍。南日鎮(zhèn)作為國家級海洋牧場示范區(qū)，藻類養(yǎng)殖面積巨大，最近，鎮(zhèn)上繼漁業(yè)養(yǎng)殖之外，又吃上了“生態(tài)飯”——通過出售海洋碳匯，實現了增收。前不久，南日鎮(zhèn)的云萬村、巖下村通過廈門產權交易中心海洋碳匯交易服務平臺售出了8.5萬多噸藍碳。拿著交易憑證，巖下村黨支部書記、村委會主任張成昌忍不住感慨：“村里養(yǎng)殖龍須菜、海帶已經很長時間了，沒想到它不僅能創(chuàng)收，還有固碳作用。感謝黨的好政策，讓我們趕上了靠生態(tài)掙錢的日子，不僅增加了村集體的收入，還提高了大伙兒的環(huán)保意識，讓大家更愛護海洋。”

近年來，像南日鎮(zhèn)這樣的海洋碳匯交易在沿海省份有不少。福建省廈門產權交易中心綜合部負責人王博告訴記者，中心自去年7月成立全國首個海洋碳匯交易服務平臺以來，至今已完成12.7萬噸的海洋碳匯交易，交易量持續(xù)增長。

海洋碳匯和碳排放權交易有什么區(qū)別，是如何買賣的？王博表示，海洋碳匯交易與全國碳排放權的強制減排不同，是一種自愿減排交易。主要針對一些沒有強制減排任務但卻想要自愿購買減排量以實現自身碳中和的市場主體，屬于碳市場的補充。

“一些村委會或企業(yè)的海洋碳匯經有關機構測算后，會拿到我們中心平臺來；一些有購買碳匯需要的企業(yè)和單位也會聯系我們。而平臺的作用就是幫助供需雙方達成交易。”王博說。

目前，海洋碳匯交易服務平臺的業(yè)務版塊除了像南日鎮(zhèn)這樣的漁業(yè)碳匯交易，還有紅樹林藍碳交易。“紅樹林是三大藍碳生態(tài)重要組成部分，而我國又是世界上為數不多同時擁有海草床、紅樹林、鹽沼三大濱海藍碳生態(tài)系統(tǒng)的國家，在發(fā)展紅樹林海洋碳匯方面潛力很大。”王博表示，為了更好地開發(fā)利用紅樹林海洋碳匯，廈門產權交易中心與相關銀行合作設立了全國首個“藍碳基金”，開展紅樹林碳匯交易工作。

近年來，國內沿海省份對海洋碳匯產品的交易越來越重視，相繼聚焦藍碳開發(fā)出臺了中長期發(fā)展規(guī)劃，也有越來越多的藍碳產品得以成功變現。

在擁有209萬平方公里海域的海南省，藍碳經濟發(fā)展迅速。今年5月，海南首單藍碳生態(tài)產品成功交易——海口市三江農場紅樹林修復項目近5年產生的3000余噸碳匯成功出售，而這筆收益將用于項目區(qū)紅樹林的管護和項目周邊社區(qū)、學校的公益項目，進一步助力當地生態(tài)保護和綠色發(fā)展。此外，海南國際碳排放權交易中心也在今年獲批設立，依托海南巨大的藍碳資源，中心積極建設海洋碳匯開發(fā)服務及供需交易平臺，開發(fā)海洋等碳匯標準體系，并致力于“走出去”，參與國際藍色碳匯標準體系建設。

激勵機制帶動全民減排 “積少成多就會形成龐大減排量”

生活中，有哪些小舉動可以助力降碳？有相關機構做過這樣的統(tǒng)計：一個人少買一件不必要的衣服，可以減排二氧化碳2.5千克；少用一個塑料袋，可以減排二氧化碳0.1克。中華環(huán)保聯合會副主席杜少中表示，近年來，低碳消費、生活綠色化越來越受到重視，企業(yè)和公眾參與的積極性越來越高。雖然每個人日常生活中的減排行為很微小，但所有人的低碳行動疊加起來，積少成多，就會形成龐大的減排量。

個體行為對于節(jié)能減排的意義雖然重要，但由于我國統(tǒng)一的碳市場覆蓋的行業(yè)有限，一些中小企業(yè)和個人的碳交易行為無法納入進來。在這種情況下，誕生了一種專門針對市民和小微企業(yè)節(jié)能減碳行為的激勵機制——碳普惠機制。

提起“碳普惠”，有些人可能會覺得陌生，但實際上，不少人都參與過。比如目前一些APP上都有針對個人的碳賬戶，居民乘坐公交出行、廢物回收、垃圾分類，都能轉換成相應的綠色積分，這些積分可以抵扣現金或者兌換禮品，用以激勵公眾踐行更多的低碳生活方式。

復旦大學綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青表示，要求消費者自覺進行降碳行為較難實現，但可以通過碳普惠機制，賦予消費者碳減排行為價值。然后讓企業(yè)來購買這些減碳量，以換取更多碳額度。目前，許多地區(qū)以及企業(yè)都推出了個人碳賬戶，用數字化的“碳賬本”算清消費者踐行綠色低碳生活產生的碳減排量。

除了個人，不少企業(yè)園區(qū)也組建了自己的碳普惠體系。11月16日，位于江蘇省蘇州市的蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠體系正式啟動，這是全國首個實現自愿減排交易的市場化碳普惠體系。

蘇州工業(yè)園區(qū)是全國首批“綠色低碳示范園區(qū)”，園區(qū)內有大量的分布式光伏。談及建立碳普惠體系的原因，園區(qū)經發(fā)委副調研員陳霞表示：“一方面，大量的分布式光伏等碳減排量難以核證，無法形成有效碳資產參與碳交易；另一方面，又有許多企業(yè)急需采購碳減排量來實現企業(yè)碳中和，需要更加靈活、多元的地方性碳市場的建立。”

園區(qū)碳普惠體系首批納入的是園區(qū)內的分布式光伏減排項目，同時搭建了蘇州碳普惠智能服務平臺用以提供相關的登記核算服務。據陳霞介紹，在平臺注冊的項目業(yè)主可授權平臺獲取分布式光伏的發(fā)電數據并申請簽發(fā)項目對應的減排量，減排量經審核后將簽發(fā)至業(yè)主的減排量登記賬戶中。有買入或賣出需求的企業(yè)，可以在平臺發(fā)布自己的買賣需求，也可以查詢其他參與者發(fā)布的需求。在找到符合要求的交易對象后，平臺可以提供對方的聯系信息，供交易雙方場外交易。

與全國碳市場相比，區(qū)域性的碳普惠體系是一種更加靈活的自愿減排交易機制，可以為更多的企業(yè)、社區(qū)、家庭、個人提供切實參與“雙碳”實踐的渠道。今年11月11日，我國向《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會提交了《中國落實國家自主貢獻目標進展報告（2022）》。在“重點領域溫室氣體排放取得新成效”中提到了開展創(chuàng)新型自愿減排機制——碳普惠，激勵全社會參與減排，引導帶動公眾踐行綠色低碳生活方式。

中華環(huán)保聯合會綠色循環(huán)普惠專委會執(zhí)行主任陶嵐說，公眾參與是實現綠色低碳發(fā)展的重要力量。接下來，還需要更廣泛地開展碳普惠機制宣傳，擴大碳普惠合作網絡，運用數字化手段，帶動全民踐行減排。

編輯：李丹