為加強新污染物治理，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省新污染物治理工作方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。

具體詳情如下：

福建省新污染物治理工作方案

(征求意見稿)

新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風險的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征。目前國內外廣泛關注的新污染物主要包括持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等，其主要來源是有毒有害化學物質的生產和使用。為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，落實國務院辦公廳《新污染物治理行動方案》(國辦發(fā)〔2022〕15號)各項要求，結合本省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以數(shù)字化智慧監(jiān)管為手段，遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念，健全新污染物調查監(jiān)測、篩查評估、管控治理體系，促進以更高標準打好福建藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，提升美麗福建、健康福建建設水平。

(二)主要目標

以閩江、九龍江、汀江等流域，石化和以氟化工為重點的精細化工等化工園區(qū)，印染、皮革、農藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)為重點，探索建立新污染物環(huán)境風險評估和環(huán)境治理模式。提升新污染物調查、監(jiān)測、篩查、評估能力，動態(tài)發(fā)布我省重點管控新污染物清單，落實重點管控新污染物禁止、限制、限排措施。到2025年，基本掌握重點地區(qū)、重點園區(qū)、重點行業(yè)有毒有害化學物質生產使用狀況，重點管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風險狀況。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強，新污染物環(huán)境與健康風險得到有力管控。

二、重點任務

(一)開展調查監(jiān)測，動態(tài)評估環(huán)境風險狀況。

1.開展環(huán)境調查監(jiān)測。2023年底前完成首輪重點化學物質生產使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調查，對列入環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質，進一步調查有關生產、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息。制定實施新污染物專項環(huán)境調查監(jiān)測實施方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，結合新污染物生產使用基本信息調查情況，重點在閩江、九龍江、汀江等流域，石化和以氟化工為重點的精細化工等化工園區(qū)，印染、皮革、農藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)，開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。推進省內其他地區(qū)地表水、污染源廢水中新污染物調查監(jiān)測工作。

2.加強環(huán)境風險評估。結合國家化學物質環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學品名錄，開展本省化學物質環(huán)境風險篩查，優(yōu)先選取高關注、高產(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質，分階段、分批次開展化學物質環(huán)境風險評估。動態(tài)發(fā)布福建省重點管控新污染物清單及“一品一策”管控方案。

(二)嚴格源頭管控，有力防范新污染物產生。

3.落實環(huán)境管理登記。嚴格執(zhí)行《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，督促企業(yè)落實新化學物質環(huán)境風險防控主體責任。嚴格落實監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法“三聯(lián)動”工作機制，按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃。加強對生產、進出口、加工使用和銷售新化學物質相關企事業(yè)單位落實相關環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法檢查。

4.嚴格實施禁限措施。強化環(huán)境影響評價管理源頭防控作用，嚴格涉新污染物建設項目準入管理，在南平、三明、龍巖等市化工園區(qū)新建項目實施化學物質“禁限控”管控措施。對納入《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證核發(fā)。嚴格落實禁止進(出)口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》管理要求，強化進出口管控和環(huán)境管理。加快淘汰、限制國際環(huán)境公約管控化學品，依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用。定期對玩具、學生用品等相關產品中具有強制性國家標準的重點管控新污染物含量進行抽檢。督促指導重要消費品生產企業(yè)在消費品環(huán)境標志認證中，對重點管控新污染物進行標識或提示。

(三)強化過程控制，全面減少新污染物排放。

5.推進綠色制造升級。對使用有毒有害化學物質進行生產或者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業(yè)依法實施強制性清潔生產審核，全面推進清潔生產改造。企業(yè)應采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關信息。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈等綠色制造評定標準。以印染、皮革、農藥、醫(yī)藥、涂料等行業(yè)為重點，推進有毒有害化學物質的綠色替代。推薦一批基礎好、代表性強、綠色化水平高的示范企業(yè)和示范技術并逐步推廣。

6.規(guī)范藥物使用管理。落實抗菌藥全鏈條監(jiān)督管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，落實不合格藥物無害化處理要求。在獸用抗生素經營、使用環(huán)節(jié)嚴格落實獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度，實施獸用抗菌藥減量化行動。加強畜禽、水產、漁業(yè)養(yǎng)殖生產過程中抗菌藥物的管控，嚴肅查處用藥違法違規(guī)行為。加強農藥登記管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。持續(xù)開展農藥減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農藥，穩(wěn)步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，逐步建立包裝廢棄物回收和處理體系，到2025年，全省農藥廢棄包裝物回收率達80%。

編輯：李丹