10月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出部署安排。

　　《方案》提出，開展農(nóng)村河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、山洪災(zāi)害防治，做好農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)施一批其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ)。

　　《方案》明確，鼓勵(lì)符合條件的相關(guān)市場(chǎng)主體參與承建；推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；建立穩(wěn)定多元的貸款償還渠道。

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、自然資源（海洋）廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委），人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各銀保監(jiān)局：

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重點(diǎn)任務(wù)，有利于增強(qiáng)食物保供能力、帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，具有長遠(yuǎn)的重要性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。9月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　水 利 部

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　財(cái) 政 部

　　自然資源部

　　商 務(wù) 部

　　中國人民銀行

　　中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2022年9月30日

　　關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重點(diǎn)任務(wù)，有利于增強(qiáng)食物保供能力、帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，具有長遠(yuǎn)的重要性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。為加快推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞擴(kuò)大有效投資、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)為支撐，用好投融資政策工具，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，為保供防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在工作推進(jìn)中，一要體現(xiàn)快速，抓住秋冬農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，已開工的項(xiàng)目加快進(jìn)度，已批復(fù)的項(xiàng)目抓緊開工，已下達(dá)的投資計(jì)劃抓緊落實(shí)到位，集中時(shí)間、聚集資源、聚合力量，加快建設(shè)，確保年內(nèi)見效；二要突出重點(diǎn)，聚焦灌區(qū)等水利設(shè)施補(bǔ)短板和改造升級(jí)、受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù)，以及事關(guān)食物產(chǎn)能鞏固提升和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的項(xiàng)目，在完成既有建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加建設(shè)量，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村民生；三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，以省為單位，允許跨市、跨縣打捆打包推進(jìn)，堅(jiān)持多元化主體共同參與建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，推動(dòng)政府投資和金融社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)投入、助農(nóng)興村；四要注重實(shí)效，加強(qiáng)組織實(shí)施，務(wù)求選準(zhǔn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，確保盡快建成并發(fā)揮效益，形成投資拉動(dòng)效應(yīng)。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　從現(xiàn)在到年底前，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，突出抓好大中型灌區(qū)等水利設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快開工、盡快見效。

　　（一）灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)。灌區(qū)等水利設(shè)施是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。今年水旱災(zāi)害暴露出灌區(qū)等水利設(shè)施短板突出，亟需加快補(bǔ)齊。

　　一是大中型灌區(qū)建設(shè)和改造。目前，灌區(qū)工程老化失修問題突出，需盡快改造升級(jí)。抓緊實(shí)施一批大型灌區(qū)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新建一批大型灌區(qū)。

　　二是水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)中小型水庫除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除水庫安全隱患，并盡快恢復(fù)增強(qiáng)現(xiàn)有水庫在抗旱保供水、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的能力。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《“十四五”水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》，今年底前，抓緊實(shí)施一批大中型水庫、小型水庫除險(xiǎn)加固。

　　三是排澇能力建設(shè)。針對(duì)長江、松花江流域等重點(diǎn)澇區(qū)受災(zāi)頻繁、影響國家糧食安全、治理需求迫切的需要，對(duì)湖北漢江平原、湖南洞庭湖等重點(diǎn)澇區(qū)，安徽、江西等重點(diǎn)易澇區(qū)以及松嫩平原、三江平原低洼地進(jìn)行重點(diǎn)治理，加快實(shí)施遼寧省澇區(qū)骨干工程治理方案。抓緊實(shí)施一批排澇能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　四是中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水保障程度，有效解決缺水問題，增強(qiáng)抵御旱災(zāi)的能力。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批中型水庫、小型水庫以及引調(diào)水等水源工程。

　　五是其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。開展農(nóng)村河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、山洪災(zāi)害防治，做好農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)施一批其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ)。

　　（二）農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板。針對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是田間水利設(shè)施不足問題，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施補(bǔ)短板，提升農(nóng)田抗旱排澇防漬減災(zāi)能力。根據(jù)旱、澇、漬綜合治理的要求，大力開展農(nóng)田灌溉排水設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和配套改造農(nóng)田斗渠、農(nóng)渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設(shè)施、涵閘等渠系建筑物。因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施。配套開展田塊平整、田間道路、農(nóng)電設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施整體效益。今冬提前開工一批農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

　　（三）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、整體設(shè)施裝備水平較低，影響產(chǎn)出和效益，需要加快改造、提升水平，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。

　　一是設(shè)施種植業(yè)。新建一批設(shè)施蔬菜溫室大棚，補(bǔ)齊育秧育苗短板。聚焦設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，以集中連片或一區(qū)多園的方式，新建和改造提升現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地，包括新建一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設(shè)施。在南方雙季稻區(qū)10個(gè)省份建設(shè)一批水稻集中育秧中心，在設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性集約化育苗中心。

編輯：王媛媛