2021年是實施“十四五”規劃的第一年，是進入新發展階段、構建新發展格局的開局之年。各級各有關部門要深入貫徹習近平生態文明思想，堅持保護優先、預防為主、風險管控，推進精準治污、科學治污、依法治污，確保全省土壤、農業農村和地下水污染防治工作起好步、開好局。

一、實施土壤污染防治攻堅行動

(一)貫徹落實《土壤污染防治法》

加強《土壤污染防治法》宣傳培訓。推進省人大《土壤污染防治法》執法檢查報告及審議意見整改落實。起草《安徽省實施〈土壤污染防治法〉辦法》，修改完善后按有關程序報送審查。落實農用地和建設用地土壤污染責任人認定暫行辦法。【省生態環境廳牽頭，各有關部門配合，各市、縣(市、區)人民政府落實。以下均需市、縣(市、區)人民政府落實，不再列出】

(二)加強土壤狀況詳查成果應用

完成各市重點行業企業用地土壤污染狀況調查編制工作，完成農用地土壤污染狀況詳查總結驗收工作。積極應用土壤污染狀況詳查成果，落實農用地土壤優先保護、安全利用和嚴格管控要求，結合我省實際，開展典型行業企業土壤污染狀況試點調查。(省生態環境廳、省農業農村廳按職責分工負責，省自然資源廳、省財政廳等配合)

(三)落實土壤污染重點監管單位責任

動態更新土壤污染重點監管單位(以下簡稱“重點單位”)名錄，并向社會公開。推動排污許可證核發納入土壤污染防治義務，年底前所有重點單位涉及《土壤污染防治法》第二十一條規定的義務均要在其排污許可證中載明。督促重點單位按規定向所在地縣(市、區)生態環境部門報送有毒有害物質排放情況報告，制定并實施土壤和地下水自行監測方案，完成土壤污染隱患排查整治。各市按要求將隱患排查計劃報送省生態環境廳，重點單位自行監測數據和隱患排查報告于年底前報縣(市、區)生態環境部門。(省生態環境廳負責)

(四)推進受污染耕地安全利用和嚴格管控

一是推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。分解落實“十四五”耕地安全利用目標任務，持續推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，保障農產品質量安全。(省農業農村廳牽頭，省生態環境廳配合)組織開展永久基本農田核實整改工作，優化永久基本農田布局。(省自然資源廳牽頭，省農業農村廳等配合)二是持續開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查整治。(省生態環境廳牽頭，省農業農村廳、省糧食和儲備局等配合)三是強化考核機制。將農用地土壤污染防治相關重點工作納入糧食安全、食品安全考核指標。(省農業農村廳、省生態環境廳、省市場監管局、省糧食和儲備局按職責分工負責)

(五)嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復

一是加強污染地塊名錄管理。動態更新疑似污染地塊清單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。(省生態環境廳負責，省自然資源廳、省經濟和信息化廳配合)二是加強建設用地準入管理。建設用地土壤環境管理要求應納入城市規劃和供地管理，污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求。未經治理修復或經治理修復未達到風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊，不得批準建設工程規劃許可證等手續，不得開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。(省自然資源廳牽頭，省生態環境廳配合)三是加強建設用地土壤污染修復項目污染防治的監督指導，重點督促落實設立公告牌、污染土壤轉運報告、異地處置跟蹤監控、二次污染防治等措施。(省生態環境廳負責)四是加強重點地區危險化學品生產企業及其他土壤污染重點行業企業搬遷改造的土壤污染防治工作跟蹤管理，督促落實拆除活動(包括拆除設施設備、建筑物、構筑物)和遺留地塊土壤污染防治責任。(省生態環境廳牽頭，省經濟和信息化廳、省應急廳等配合)

二、加強農業農村生態環境保護

(一)推動“一地六縣”生態環境保護合作

圍繞長江三角洲區域一體化發展國家戰略，從推動農村環境整治、農業面源污染治理、有機食品發展等方面，推動“一地六縣”合作，探索“兩山”理念轉化實現機制，合力解決區域生態環境保護重點難點問題，提升生態環境治理效能，打造推進綠色發展生態優先樣板。(省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省水利廳、省自然資源廳等配合)

(二)深化建制村環境整治

以農村生活污水、黑臭水體和農村飲用水水源地保護為重點，開展建制村環境整治。以縣為單位，分解落實各項目標任務，建立建制村環境整治清單，定期調度工作進展。完成整治的村莊應達到以下標準要求：生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率達到80%，集中飲用水水源地規范化整治完成率達到80%，村莊環境干凈整潔。到2021年底，新增完成700個左右建制村環境整治任務。完善農村環境整治成效評估制度。(省生態環境廳牽頭，省財政廳、省農業農村廳等配合)

(三)推進農村生活污水治理

制定并印發《農村生活污水治理實施方案(2021-2025年)》。優先治理位于水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅游風景區等六類村莊，因地制宜開展污水治理和資源化利用。統籌污水治理與改廁等工作，在規劃布局、建設時序等方面做好銜接。到2021年底，新增完成700個左右行政村生活污水治理任務。完成治理任務的行政村基本消除黑臭水體，已建成設施正常運行率達到80%以上，基本建立污水處理運維管護機制。(省生態環境廳牽頭，省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳配合)

(四)促進鄉鎮政府駐地污水處理設施提質增效

制定并印發《鄉鎮政府駐地生活污水處理提質增效行動實施方案》。以問題為導向，在調查評估的基礎上，實施分類改造，推進污水處理設施提質增效，補齊污水收集處理短板，提升污水處理設施運行質量和綜合效益。2021年，新增完成約300個鄉鎮政府駐地污水處理設施提質增效任務。(省生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省科技廳、省財政廳等配合)

(五)開展農村黑臭水體治理

制定并印發《農村黑臭水體治理實施方案(2021-2025年)》。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、長效治理等措施，有序推進農村黑臭水體治理。優先對國家監管的黑臭水體進行整治，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。對納入省級監管的黑臭水體，分期分批實施整治。支持各地積極爭取國家農村黑臭水體試點示范項目，優先支持整治任務重、管理機制健全、項目成熟度高的地區。到2021年底，納入國家監管清單的農村黑臭水體整治率達到10%左右，完成整治農村黑臭水體50條以上。(省生態環境廳牽頭，省水利廳、省農業農村廳、省財政廳配合)

(六)開展農業面源污染調查監測

組織開展農業生態環境監測，對農產品產地土壤環境、農田氮磷流失和農田地膜殘留開展例行性監測，構建農業生態環境監測“一張網”。(省農業農村廳負責)強化農村污染監測，重點對10萬畝及以上大中型灌區農田灌溉用水進行長期監測，組織開展規模化畜禽養殖場及日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監測。探索農業面源污染負荷評估方法。(省生態環境廳牽頭，省農業農村廳配合)

(七)加強養殖污染防治監管

結合本地區畜牧發展相關規劃，推進編制畜禽養殖污染防治專項規劃。嚴格規模養殖環境監管，對無證排污、不按證排污、污染防治設施配套不到位、糞污未經無害化處理直接還田或向環境排放，不符合國家和地方排放標準的，要依法查處。依法規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，繼續做好生豬規模養殖項目環評工作，促進生豬產能有序恢復。(省生態環境廳牽頭，省農業農村廳配合)加強規模以下養殖戶畜禽糞污資源化利用，在散養密集區推廣典型治理模式，整縣推進種養結合和畜禽糞污資源化利用。推動水產生態健康養殖，組織制定水產養殖尾水排放標準，強化水產養殖污染防治監管和技術支持。(省農業農村廳牽頭，省生態環境廳配合)

三、推進地下水污染防治

(一)推進“雙源”地下水環境狀況調查評估

對集中式地下水型飲用水水源地、重點工業污染源、垃圾填埋場、危險廢物填埋場、再生水農用區、礦山開采區、加油站等七類“雙源”及其周邊地下水環境狀況展開全面調查評估，摸清全省地下水環境底數，督促相關企業按要求落實污染防控措施。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳配合)完成主要化工園區(優先保障國家級化工園區，兼顧省級及其他類別的化工園區)地下水環境狀況調查評估工作，基本掌握化工園區及周邊地下水環境質量狀況。(省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳配合)

(二)啟動地下水污染防治分區劃分

根據地下水環境狀況調查評估結果，按照地下水使用功能、污染現狀評估結果、地下水污染源荷載、脆弱性等，啟動地下水污染防治分區劃分，研究地下水污染防治對策建議。(省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳配合)

(三)開展地下水國考點位水質溯源分析

開展102個國家地下水環境質量考核點位水質溯源分析。各市按要求開展國考點位周邊地下水環境狀況調查，排查污染源，識別主要超標與污染因子，分析污染成因，研判水質動態變化趨勢，評估地下水污染風險，落實必要的污染防治措施。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等配合)

四、推動治理體系與治理能力現代化

(一)加強治理能力建設

進一步健全和完善土壤、農業農村、地下水生態環境監測體系。完善土壤、農業農村、地下水生態環境監管長效機制，開展污染地塊開發利用遙感監管。加強技術培訓與指導幫扶。(省生態環境廳牽頭，各有關部門配合)

(二)加強專項資金項目管理

加強土壤和地下水污染防治、農村環境整治專項資金入庫項目指導，指導各地完善項目設計，提高項目質量，增加項目儲備。定期開展項目預算執行情況調度，加強項目實施監管。(省生態環境廳負責)

(三)嚴格執法監管

加強重點行業企業、礦山、尾礦庫等重要污染源的監管，嚴厲打擊環境違法行為。生態環境與自然資源部門加強協調配合，完善聯動監管機制，推動建立污染地塊空間信息與國土空間規劃“一張圖”。將土壤污染重點監管單位履行法定義務情況、污染地塊監督檢查情況納入“雙隨機、一公開”抽查，對污染地塊檢查省級不低于20%、市級為100%，防止發生污染地塊違規開發、修復治理二次污染等問題。(省生態環境廳、省自然資源廳、省應急廳按職責分工負責)

(四)編制印發全省“十四五”土壤、農業農村、地下水生態環境保護規劃

科學謀劃“十四五”目標指標、重點任務、重大工程和保障機制，在深入調研和廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，編制印發“十四五”土壤、農業農村和地下水生態環境保護規劃。各市要結合實際，編制本市“十四五”土壤、農業農村和地下水生態環境保護規劃。(省生態環境廳牽頭，各有關部門配合)

編輯：趙凡