別濤：很感謝新華社記者關(guān)注這個(gè)法律問題。關(guān)于法典編撰這是近幾年來表現(xiàn)非常特殊，成效比較明顯，受關(guān)注的立法形式形態(tài)。

2020年10月，在中央全面依法治國工作會(huì)議上，總書記講話，他當(dāng)時(shí)提到要總結(jié)編撰民法典的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編撰工作。

中央印發(fā)的法治中國建設(shè)規(guī)劃2020-2025年也提出對(duì)某一領(lǐng)域有多部法律的、條件成熟時(shí)進(jìn)行法典編撰，這是總書記的講話和中央文件的要求。

全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)最近兩三年里多次提出，要適時(shí)研究啟動(dòng)法典編撰工作。去年4月全國人大常委會(huì)2021年度立法工作計(jì)劃公布，提出研究啟動(dòng)環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編撰工作。中央提出條件成熟的領(lǐng)域，我們反觀這個(gè)要求，一個(gè)領(lǐng)域有多部法律條件成熟，我們環(huán)保部門或者法規(guī)司，我們自認(rèn)為我們?nèi)绻麑?duì)標(biāo)對(duì)表，我們認(rèn)為符合這個(gè)條件，是適合開展法典編撰工作的。編撰法典是對(duì)現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的整合、編訂、撰修，有利于消除矛盾和沖突，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)保的法律體系和制度體系。

所以生態(tài)環(huán)保部門我們是積極支持并配合推動(dòng)這項(xiàng)編撰工作。

現(xiàn)在通常提到法典就是民法典，在民法典之外我們還有一部法典沒有叫這個(gè)名字，就是現(xiàn)行的刑法，刑法是1979年制定的，之后有20幾個(gè)修改的決定，然后在1997年合并，沒有叫法典，事實(shí)上是一部法典。環(huán)保領(lǐng)域像前面說的環(huán)境資源法律有30多部，環(huán)保部門主管的有10多部，目前我們這個(gè)領(lǐng)域認(rèn)為是有條件和基礎(chǔ)做這件事的。

生態(tài)環(huán)保部我們是支持并將積極配合，目前我們做的工作是做基礎(chǔ)工作和提供服務(wù)，所以生態(tài)環(huán)保部將根據(jù)工作職責(zé)，組織前期的基礎(chǔ)研究工作，例如正在做的系統(tǒng)整理現(xiàn)行生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，這肯定有不協(xié)調(diào)的地方，這在編撰中是要整合的，對(duì)制度措施和規(guī)范進(jìn)行分析研究，收集匯總各個(gè)方面，包括專家學(xué)者、理論界對(duì)環(huán)境法典編撰需求，意見和建議，收集分析了解國外的環(huán)境法典編撰的立法先例和實(shí)例，為我國環(huán)境法典的編撰打好基礎(chǔ)做好配合和服務(wù)。這是我們的態(tài)度，積極支持、配合做好工作，我們期待環(huán)境法典能早日走上正軌，能夠早日研究出臺(tái)，我們共同期待。

謝謝。

不斷完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

每日經(jīng)濟(jì)新聞：近年來生態(tài)環(huán)境部在不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)水平，請(qǐng)問十四五時(shí)期將重點(diǎn)調(diào)整哪些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

燕娥：感謝這位記者的提問，也感謝你對(duì)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)心。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)地方人民政府依法制定，規(guī)范環(huán)保工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)環(huán)境法律法規(guī)的重要手段，也是推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要技術(shù)支撐。

我國第一個(gè)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是1973年頒布的，就是工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過近50年的發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作取得顯著進(jìn)展。剛才別司長也介紹了，支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建成。“十四五”時(shí)期，我們要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的需求，繼續(xù)圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用更完善的更好的標(biāo)準(zhǔn)為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐。主要是以下兩個(gè)方面工作。

第一，從國家層面，繼續(xù)補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)環(huán)境管理的新職能、新任務(wù)、新領(lǐng)域需求，我們要加快建立、完善碳排放核算和相關(guān)溫室氣體排放控制，生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，以及新污染物治理等這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適應(yīng)強(qiáng)化氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機(jī)物）協(xié)同控制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控需求，我們要制修訂一些重點(diǎn)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，包括印刷（印刷行業(yè)是VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)），玻璃（氮氧化物排放重點(diǎn)行業(yè)），礦物棉，農(nóng)藥，淀粉，酵母等重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善有關(guān)污染物排放管控項(xiàng)目和管控要求。

第二，從地方層面，我們要大力推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進(jìn)一步提升地方精準(zhǔn)管控的水平。我國各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一樣，資源環(huán)境條件也不一樣，區(qū)域環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量改善需求各不相同，多項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)都授予省級(jí)地方政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限：對(duì)國家的標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的項(xiàng)目，地方可以補(bǔ)充制定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目，地方可以制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。《長江保護(hù)法》對(duì)長江流域各省級(jí)人民政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任做出了明確規(guī)定。“十四五”期間，我們將從以下兩方面指導(dǎo)和推動(dòng)各地積極開展地方標(biāo)的制修訂工作，以適應(yīng)地方差異化環(huán)保管理需求，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)和科學(xué)的污染防控水平。

1，補(bǔ)充制定標(biāo)準(zhǔn)。地方有一些特色的產(chǎn)業(yè)或者特殊污染物，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此要補(bǔ)充制定地方標(biāo)準(zhǔn)。比如說水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，各地方的區(qū)域差異比較大，需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，我們要指導(dǎo)地方抓緊制定。

2，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地區(qū)比較密集產(chǎn)業(yè)，環(huán)境問題突出，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善需求，可以制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。比如說長江流域一些地區(qū)，化工行業(yè)密集，相關(guān)省份要加快研究制定化工行業(yè)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

謝謝。

碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例值得期待

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：我的問題是關(guān)于近期國務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃通知明確了今年要制定16條行政法規(guī)，其中包括了起草碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例，請(qǐng)問這個(gè)條例是不是今年能夠出臺(tái)，這個(gè)條例的出臺(tái)會(huì)對(duì)碳市場有哪些影響？

別濤：我來回答這個(gè)問題。21世紀(jì)記者關(guān)注這個(gè)熱點(diǎn)的話題。建設(shè)好高質(zhì)量的全國碳市場是實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出來的雙碳目標(biāo)的重要政策工具和法律手段。它有利于以較低成本來控制溫室氣體的排放，推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

編輯：李丹