通過(guò)實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)及模型計(jì)算能力等做到跨區(qū)域的調(diào)度能力，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，確保極端情況下的結(jié)果可控。

發(fā)揮好排水管網(wǎng)的韌性

何為排水管網(wǎng)的韌性？

一一對(duì)于系統(tǒng)結(jié)果：在符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施或環(huán)境發(fā)生破壞底線之間的管網(wǎng)能力我們認(rèn)為是管網(wǎng)設(shè)施的韌性表現(xiàn)；

一一對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部：利用時(shí)間和空間的差異，在系統(tǒng)內(nèi)部不同的調(diào)配方案出現(xiàn)的設(shè)施不同的應(yīng)對(duì)能力之間的差別我們認(rèn)為也是管網(wǎng)設(shè)施的韌性體現(xiàn)。

韌性是否有發(fā)揮空間

在應(yīng)對(duì)汛期/旱季、平時(shí)/極端等不同條件下，發(fā)揮好管網(wǎng)的韌性是設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)該具備的能力。

管網(wǎng)韌性的技術(shù)表現(xiàn)

一一污水：下游水廠最大進(jìn)水能力與最小進(jìn)水需求之間的余量；充滿度的余地、水量水位沖擊的極限、水環(huán)境能承受的冒溢量（單位時(shí)間內(nèi)的污染物量）；下游水廠對(duì)碳源污染物的最低需求與實(shí)際排放污染物總量+工業(yè)碳源最高排放允許值等之間的余量；旱、雨季管網(wǎng)不同的配流方式應(yīng)對(duì)管網(wǎng)沉積、冒溢以及可能出現(xiàn)的塌陷風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一一雨水：暴雨過(guò)程中允許積水深度在時(shí)間空間上的補(bǔ)償分配能力形成的余量；不同管網(wǎng)自身的調(diào)蓄空間和過(guò)流能力之間的余量；通過(guò)設(shè)施對(duì)管網(wǎng)的控制應(yīng)對(duì)不同空間位置重要性的積水深度的選擇。

一一通過(guò)開(kāi)展新建壓力流管道對(duì)韌性提升的研究，做到小投資大保障。

管網(wǎng)韌性的管理表現(xiàn)

配置基于技術(shù)的實(shí)現(xiàn)所需配置的管理資源，對(duì)比基于破壞性所需配置的管理資源與基于系統(tǒng)基礎(chǔ)維護(hù)所需配置的管理資源之間的區(qū)別，開(kāi)展管理余量與技術(shù)余量之間經(jīng)濟(jì)性對(duì)比，基于預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)調(diào)度。

管網(wǎng)韌性的法規(guī)表現(xiàn)

法規(guī)的韌性很小，但在不同城市不能層面有交叉或糾偏。如工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之間的差別；系統(tǒng)整治項(xiàng)目和管網(wǎng)新建項(xiàng)目之間存在部分韌性。

我們引導(dǎo)以運(yùn)營(yíng)模式對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的思路平衡不同法規(guī)對(duì)設(shè)施建設(shè)及管理的要求。

合理選擇管網(wǎng)的投資模式

管網(wǎng)的常見(jiàn)投資模式

長(zhǎng)期以來(lái)管網(wǎng)以政府投資為主，以設(shè)計(jì)、施工、EPC、OM或EPC+O的形式進(jìn)行委托建設(shè)運(yùn)營(yíng)。極少數(shù)地方水務(wù)集團(tuán)以ABO模式獲得授權(quán)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)， 也有一些以TOT、BOT模式打包收購(gòu)或部分收購(gòu)政府的管網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)，近期也存在施工單位以FEPC等模式對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行融資建設(shè)。

按排水管網(wǎng)長(zhǎng)度計(jì)算，管網(wǎng)項(xiàng)目單公里固定資產(chǎn)投資金額均值約150萬(wàn)元/公里；按排水量計(jì)算，污水管網(wǎng)輸送平均成本約為0.5元/立方米。

管網(wǎng)是否適合重投

據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年我國(guó)排水建設(shè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3766.2億元。對(duì)于存量管網(wǎng)來(lái)說(shuō)，管網(wǎng)資產(chǎn)不同于污水處理廠，基于管網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)時(shí)間跨度大、空間分布廣、邊界劃分不清晰、付費(fèi)機(jī)制不健全以及目前普遍存在的政府付款能力下降等因素綜合分析，城市排水管網(wǎng)目前尚不適合環(huán)保類企業(yè)對(duì)其進(jìn)行整體打包收購(gòu)。大部分管網(wǎng)資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目多是作為污水廠建設(shè)配套的部分進(jìn)廠轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)。一些從政府手中單純整體打包收購(gòu)管網(wǎng)資產(chǎn)的項(xiàng)目其主要目的還是在于解決地方政府自身的融資需求，而非基于水環(huán)境治理項(xiàng)目真實(shí)需求。有些地方政府除了以可行性服務(wù)費(fèi)加委托運(yùn)營(yíng)作為交換條件外，提出以土地或能源開(kāi)發(fā)條件等作為收購(gòu)要約則在另外一個(gè)維度，這里不做探討。

即便如此，對(duì)于增量資產(chǎn)，基于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目本身目的出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)中部分管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行投資是可以值得推薦的。如以BOT模式對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)整治過(guò)程中的重要分項(xiàng)或核心部位涉及的資產(chǎn)進(jìn)行投資，以獲取整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)并對(duì)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

因此，對(duì)于資產(chǎn)本身來(lái)說(shuō)，是否重投是需要客觀分析的。我們建議區(qū)別對(duì)待存量和增量資產(chǎn)，存量不以單純給地方政府提供融資為目的，增量也不以加杠桿為目的，而是以系統(tǒng)提升管網(wǎng)效能為目的，充分發(fā)揮資本和運(yùn)營(yíng)單位的主觀能動(dòng)性，確保最終水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)交付為基礎(chǔ)的資產(chǎn)投資才是值得推薦的投資模式。

應(yīng)對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展

作為雨污水的能量和物質(zhì)遷移路線中最重要的載體城市排水管網(wǎng)的重要性正越來(lái)越被行業(yè)和主管部門(mén)所重視，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量作為設(shè)施生命周期中最重要的質(zhì)量保障也越來(lái)越突顯其重要性，而基于目標(biāo)（積水點(diǎn)消除、水環(huán)境達(dá)優(yōu)、污水廠進(jìn)水污染物總量）的考核也將成為排水管網(wǎng)績(jī)效考核的核心部分，對(duì)于這樣的要求傳統(tǒng)的設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位目前顯然還沒(méi)有適應(yīng)。

總結(jié)

新形勢(shì)下，排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)是目前我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量保障和提升的核心環(huán)節(jié)。科學(xué)合理的利用好金融、技術(shù)以及管理工具，發(fā)揮好優(yōu)秀組織和團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)是目前排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作做好的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：

周勇（1980- ）現(xiàn)任北控城排（青島）環(huán)境科技有限公司，常務(wù)副總經(jīng)理，2004年以來(lái)一直從事排水管網(wǎng)排查、整改、修復(fù)、運(yùn)營(yíng)技術(shù)及管理相關(guān)工作，參與主持國(guó)內(nèi)多個(gè)與大型水環(huán)境治理工程相關(guān)的管網(wǎng)整治項(xiàng)目，2021年北控成立管網(wǎng)專業(yè)化公司北控城排后任職該公司，主持公司對(duì)排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)及整治專業(yè)化服務(wù)工作。

編輯：李丹