1月5日，《海南省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》(以下簡稱《方案》)在海南省人民政府網站公布。

《方案》明確推進自然資源統一確權登記。

健全自然資源確權登記制度規范，查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產產權主體，劃清所有權和使用權邊界。豐富自然資源資產使用權類型，合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬，依托自然資源統一確權登記明確生態產品權責歸屬。到2022年底，基本完成全省自然資源統一確權登記。

《方案》明確出臺海南省生態產品價值核算技術規范。

2022年，繼續開展熱帶雨林國家公園區域生態產品價值核算，推進近岸海域、典型城市等重點區域、重點資源類型的生態產品價值核算試點。以試點核算為基礎，充分考慮不同類型生態系統功能屬性，研究建立陸海統籌的生態產品價值核算體系，2023年前出臺海南省生態產品價值核算技術規范。探索將生態產品價值核算基礎數據納入國民經濟核算體系。適時開展常態化核算，深入調查甄別高價值區域優勢生態產品，深度挖潛生態產品價值轉換能力。

《方案》明確建設全產業鏈布局的海南自由貿易港生物醫藥產業集群。

依托清潔空氣、潔凈水源、適宜氣候等本底資源和產業基礎優勢，發展現代生物醫藥，建設以“研發+臨床+制造+應用+服務”全產業鏈布局的海南自由貿易港生物醫藥產業集群。加快實現博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療技術、設備和藥品與國際“三同步”，吸引高端醫療等消費回流。做優做強互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、信息安全、電子競技、電子信息等數字新產業。

《方案》明確推動特色熱帶農產品走向國際。依托中國國際消費品博覽會、博鰲亞洲論壇，系統開展生態產品推介。繼續辦好“中國(海南)國際熱帶農產品冬季交易會”，推動特色熱帶農產品走出國門、走向國際。通過新聞媒體和互聯網等渠道，加大海南生態產品宣傳營銷力度，提高社會關注度。

以下是全文

中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》的通知

瓊辦發〔2021〕56號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：

《海南省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2021年12月29日

(此件公開發布)

海南省建立健全生態產品價值實現機制實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，高質量推進國家生態文明試驗區建設，加快建立健全我省生態產品價值實現機制，將綠水青山、碧海藍天的生態資源特色優勢向綠色發展后發優勢轉化，推進生態產業化和產業生態化，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，結合海南實際，制定本實施方案。

一、主要目標

到2023年，全省自然資源統一確權登記全面完成，生態產品價值核算體系基本建立，三亞、文昌、白沙、瓊海等試點市縣依托各自獨特稟賦，探索形成一定的生態產品價值實現模式和可視化成果，生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題取得突破，生態產業化和產業生態化初見成效。

到2025年，生態產品價值實現的制度框架基本形成，生態產品的調查監測、價值評價、經營開發、保護補償機制持續完善，保護生態環境的利益導向機制取得突破，企業、社會組織、個人合力推進生態產品價值實現的積極性得到充分調動，海南生態產品價值實現特色機制和模式基本形成，生態優勢轉化為經濟優勢的能力明顯增強。生態保護補償制度更加完善，生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題得到有效解決，形成更多經驗和制度成果，生態產品價值轉化走在全國前列。

到2035年，全面建立一套行之有效的生態產品價值實現制度體系，廣泛形成綠色生產生活方式，建立面向國際的生態產品交易平臺、認證體系和生態品牌，完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，形成一批可復制、可推廣的“海南模式”“海南經驗”，為建設生態環境世界一流的自由貿易港提供有力支撐，為基本實現美麗中國建設目標貢獻海南力量。

二、重點任務

(一)摸清資源家底，開展生態產品調查監測

1.推進自然資源確權登記。健全自然資源確權登記制度規范，查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產產權主體，劃清所有權和使用權邊界。豐富自然資源資產使用權類型，合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬，依托自然資源統一確權登記明確生態產品權責歸屬。到2022年底，基本完成全省自然資源統一確權登記。

2.開展生態資源調查監測。精準識別海南供給服務類、調節服務類和文化服務類特色生態產品，依托海南自然資源和生態環境調查監測體系，在查清全省自然資源的現狀及其變化情況的基礎上，開展全生態產品調查監測。2022年在昌江率先開展生態產品調查監測試點，摸清當地生態產品數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等，形成生態產品目錄清單。開展海南島及近岸海域生物多樣性本底調查，建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎數據庫和監管制度，2022年在萬寧、海口開展試點示范。建立生態產品動態監測制度，及時跟蹤掌握生態產品信息變化情況。

(二)科學量化評估，建立生態產品價值評價制度

編輯：趙凡