五是加強國際合作。在甲烷控制政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、甲烷監(jiān)測、核算、報告和核查體系以及減排技術(shù)創(chuàng)新等方面與各方加強合作和交流。謝謝。

聚焦突出問題，打好8個標(biāo)志性戰(zhàn)役

人民日報記者：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出了8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，請問是怎么考慮的？下一步怎么做好組織實施？謝謝。

田成川：謝謝你的提問。

習(xí)近平總書記強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。“十三五”期間，通過堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，尤其是7個標(biāo)志性戰(zhàn)役，有效解決了一大批損害群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。

同時我們也要看到，當(dāng)前重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，秋冬季重污染天氣仍時有發(fā)生，臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，城市黑臭水體治理成效很大但尚未實現(xiàn)長治久清，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治亟待加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還有較大差距，必須聚焦突出問題，集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。

《意見》堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，按照有效銜接、群眾關(guān)心、突出重點、目標(biāo)可達、部門協(xié)作的原則，按照三個層次部署實施8個標(biāo)志性戰(zhàn)役。

一是持續(xù)打好的，保留了“十三五”期間的柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等4個標(biāo)志性戰(zhàn)役，提出新的目標(biāo)任務(wù)，鞏固已有成果，持續(xù)攻堅克難，力爭在“十四五”期間取得更大成效。

二是鞏固拓展的，將渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)拓展為重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，范圍上擴大到長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域，統(tǒng)籌實施污染防治行動，加強海洋生態(tài)保護修復(fù)，通過攻堅戰(zhàn)的縱深突破，帶動全國海洋生態(tài)環(huán)境整體改善。

三是新增打好的，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，部署了重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步提升人民群眾藍天獲得感；落實國家重大戰(zhàn)略，新增黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，推動共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，按照《意見》部署，抓住“十四五”開局起步關(guān)鍵期，重點做好以下三方面工作。一是落實頂層設(shè)計。細化任務(wù)分解，抓緊編制8個標(biāo)志性戰(zhàn)役行動計劃，進一步將路線圖轉(zhuǎn)化為時間表、施工圖，確保可操作、可落地、能見效。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政策統(tǒng)籌、機制統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，細化實化攻堅戰(zhàn)配套政策措施，開展跟蹤調(diào)度和總結(jié)評估。三是加強指導(dǎo)幫扶。完善中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的攻堅機制，指導(dǎo)地方因地制宜細化落實舉措，做到內(nèi)容聚焦、目標(biāo)明確、措施務(wù)實，確保不折不扣貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署。

謝謝。

近期將出臺《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》

荔枝新聞：江蘇是一個水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的大省，所以我想問一個關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的問題，據(jù)我了解隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，隨之而來產(chǎn)生的自身污染也在日益顯現(xiàn)，請問當(dāng)前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染狀況如何？生態(tài)環(huán)境部在水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)政策方面開展了哪些指導(dǎo)性的工作？謝謝。

王開宇：首先感謝您關(guān)注水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題。

農(nóng)業(yè)面源污染是影響水環(huán)境質(zhì)量的重要排放源之一，我們國家是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖的第一大國，養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染排放量不容忽視。根據(jù)《第二次全國污染源普查公報》，全國涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)縣有2843個，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的排放量分別為66.6萬噸，2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸，與整個工業(yè)源排放量相近，分別為工業(yè)源排放量的0.73倍、0.5倍、0.64倍和2.03倍。特別值得關(guān)注的是，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總磷放量已經(jīng)達到了工業(yè)污染源的2倍。

因此，在中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中，都對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治做出規(guī)定，提出規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理等一系列要求。我們考慮到，全國不同區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式以及產(chǎn)排污特征都存在顯著差異，各地對于水環(huán)境質(zhì)量的改善要求也都各不相同，一個全國統(tǒng)一的國家排放標(biāo)準(zhǔn)難以支撐各地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的精準(zhǔn)、科學(xué)治污。因此，我部組織制定了《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》，主要用于指導(dǎo)和規(guī)范各地因地制宜出臺地方排放控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)開展地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。這個導(dǎo)則近期將正式出臺。

另外，在即將發(fā)布的生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見中，也提出要求地方根據(jù)相關(guān)工作部署，按照導(dǎo)則的內(nèi)容框架，因地制宜組織編制地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，為進一步促進地方水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極作用。在今年3月，兩部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案（試點）》中也提出一區(qū)一策，指導(dǎo)各地制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

下一步，我們將加強導(dǎo)則的宣貫和培訓(xùn)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)相關(guān)省份作為試點，推進和支持地方編制適用本區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制技術(shù)規(guī)范，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和循環(huán)利用模式、技術(shù)研發(fā)與示范，并進一步提升對水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管能力。謝謝。

地方政府無權(quán)對項目業(yè)主參與減排量交易的正當(dāng)權(quán)益進行限制或收歸己有

封面新聞記者：近日，有個別地方對本地風(fēng)電光伏等新能源和可再生能源項目提出了碳指標(biāo)管控要求。比如要求目前已建成和在建的風(fēng)光電項目所含的碳指標(biāo)權(quán)限歸其所有，且使用、交易須經(jīng)市政府同意，收益歸項目所在地，在社會上引起較大爭議。請問生態(tài)環(huán)境部對此有何評論？

陸新明：謝謝你的提問。對風(fēng)電、光伏等新能源和可再生能源項目參與溫室氣體自愿減排交易機制產(chǎn)生的減排量，我們國家已經(jīng)出臺相關(guān)的制度文件予以規(guī)范。2012年我國發(fā)布了溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法，明確溫室氣體自愿減排交易機制支持對可再生能源等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，經(jīng)核證后的減排量可進入市場交易，在促進可再生能源發(fā)展，生態(tài)保護補償?shù)确矫姘l(fā)揮了積極作用，在全國碳排放權(quán)交易市場中還發(fā)揮了重要的抵銷機制作用。

我們也注意到近期個別地方出臺文件對風(fēng)電、光伏等新能源和可再生能源項目相關(guān)碳指標(biāo)進行限制，項目收益歸項目所在地所有。對此，我想強調(diào)兩點：

第一，項目業(yè)主參與溫室氣體自愿減排交易的權(quán)益受國家法律保護，地方政府無權(quán)對項目業(yè)主參與減排量交易的正當(dāng)權(quán)益進行限制或收歸己有。

第二，溫室氣體自愿減排交易是全國性交易，地方不應(yīng)該出臺與國家有關(guān)政策相悖的“地方保護”政策。謝謝。

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位！

編輯：李丹