??(七)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合，布局實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)重要濕地保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)濕地自然生境及重要野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)，促進(jìn)重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。完善衛(wèi)星遙感監(jiān)控體系，強(qiáng)化濕地監(jiān)督檢查，依法堅(jiān)決制止圍墾占用、巧立名目侵占濕地行為，對(duì)有條件恢復(fù)的濕地要加快退養(yǎng)還灘、還濕。

??(八)提升生物多樣性水平。以洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等為重點(diǎn)，開(kāi)展湖泊生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)和生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，實(shí)施中華鱘、長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，推進(jìn)遷地和人工繁育保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵棲息地保護(hù)和遺傳資源保存。健全湖泊休養(yǎng)生息制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)湖泊禁漁制度，堅(jiān)決打擊非法捕撈行為，有效恢復(fù)水生生物多樣性。依法嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理，加強(qiáng)重大危害入侵物種治理。加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù)，改善湖泊候鳥(niǎo)棲息地環(huán)境。

??四、深入實(shí)施污染治理

??(九)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。持續(xù)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察披露涉及重要湖泊的問(wèn)題整改，分門別類建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改方案，狠抓負(fù)面典型，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。探索建立流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織查擺深層次問(wèn)題，建立湖泊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，銷號(hào)一起。

??(十)加大污染綜合防治力度。深入推進(jìn)實(shí)施湖區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫(kù)污染治理“4+1”工程，不斷鞏固湖泊環(huán)境污染治理成果。保障湖區(qū)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行，規(guī)范入湖排污口建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施排查整治。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，支持使用有機(jī)肥料、綠色農(nóng)藥，提高湖區(qū)畜禽糞污綜合利用率。

??五、切實(shí)保障飲用水源地安全

??(十一)強(qiáng)化水源地環(huán)境保護(hù)。以保障南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)為重中之重，實(shí)施水源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為。以洞庭湖、太湖等為重點(diǎn)，排查和取締對(duì)水源影響較大的排污口、碼頭等。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況，開(kāi)展地下水污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)。對(duì)未達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求的飲用水水源地要制定并實(shí)施供水保障和水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案。

??(十二)提升水源地安全保障能力。合理布局湖區(qū)飲用水水源地及取水口，制定并公布飲用水水源地名錄，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)湖區(qū)重要城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升城鄉(xiāng)飲用水源安全保障水平。開(kāi)展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源安全評(píng)估，推進(jìn)影響飲用水安全的重污染企業(yè)搬遷改造。強(qiáng)化太湖、巢湖等湖泊藍(lán)藻高發(fā)期飲用水水源地監(jiān)測(cè)，“一湖一策”制定完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

??六、加快推動(dòng)綠色發(fā)展

??(十三)強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)湖區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水向節(jié)約集約利用方向轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水提效，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化湖區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位用水計(jì)劃和定額管理。強(qiáng)化水資源論證，健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量，嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制。

??(十四)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度，加快產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)化改造、資源綜合利用，科學(xué)構(gòu)建湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，推動(dòng)太湖、巢湖等流域造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，有序推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向資源承載能力較強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，妥善做好退出產(chǎn)業(yè)和湖泊禁漁等后續(xù)基本民生保障。在太湖、洱海、洞庭湖等開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

??(十五)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在太湖等有條件的湖區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分吸納就業(yè)人員。引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)滇池、洱海等發(fā)展湖泊旅游，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、度假康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力推進(jìn)湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

??七、健全完善體制機(jī)制

??(十六)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、流域統(tǒng)籌、各擔(dān)其責(zé)的原則，依托河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制平臺(tái)，完善以流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的湖泊管理體制，完善湖長(zhǎng)制組織體系，壓緊壓實(shí)湖泊保護(hù)治理屬地責(zé)任。探索建立跨省湖泊湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)治理跨區(qū)域、跨流域重大問(wèn)題。研究建立跨區(qū)域湖泊聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與部門聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格湖泊保護(hù)治理監(jiān)管考核，健全巡查檢查監(jiān)管制度。

??(十七)探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)重要湖泊所在地建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)重要湖泊及重要湖泊出入湖河流所在地積極探索流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)男路绞剑瑓f(xié)商確定湖泊水生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，加快形成湖泊生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治格局。進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。發(fā)揮中央資金引導(dǎo)和地方政府主導(dǎo)作用，完善補(bǔ)償資金渠道。

??(十八)提升監(jiān)督執(zhí)法水平。充分應(yīng)用無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化監(jiān)控手段，大力推進(jìn)湖泊監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化，不斷提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力和監(jiān)測(cè)效率。建立完善湖泊綜合評(píng)價(jià)體系，定期客觀評(píng)價(jià)湖泊健康和生態(tài)安全狀況。加快完善湖泊保護(hù)治理法律法規(guī)體系，大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，著力完善綜合監(jiān)管體系。建立健全湖泊保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)侵占水域、偷排漏排、非法采砂、非法捕撈等打擊力度。

??八、強(qiáng)化保障措施

??(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作原則，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門研究制定湖泊保護(hù)治理重大規(guī)劃和政策建議，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域重大問(wèn)題，有關(guān)部門給予大力支持。省級(jí)層面要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施，2021年內(nèi)出臺(tái)完成本省區(qū)重要湖泊保護(hù)治理的政策文件。市縣層面按照部署逐項(xiàng)落實(shí)到位，進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基層實(shí)踐，確保湖泊保護(hù)治理取得新成效。

編輯：趙凡