（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)， 加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn) 比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展多式聯(lián) 運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，提升交通運(yùn)輸運(yùn) 行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和 清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快內(nèi)河船舶綠色升級(jí)， 以飲用水水源地周邊水域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)使用液化天然氣動(dòng)力、純 電動(dòng)等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通 風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn) 品。 

五、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育 

（十三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和 應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、能源清潔高效低 碳安全利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減 排、固體廢棄物資源化等方向，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一 批重大技術(shù)裝備。 

（十四）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)、支持企 業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，著力提高供給 能力。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟等平臺(tái)作用，大力推進(jìn)源頭 減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快清潔 生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 

（十五）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模 式，探索構(gòu)建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機(jī)制。加快建立 規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場，鼓勵(lì)具有競爭力的第三方清潔生 產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等 “一站式”綜合服務(wù)。探索建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任追溯機(jī)制， 健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。 

專欄 4 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程 

支持開展煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè) 原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無汞化、磷石膏和電解錳渣資源化利用等 領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。

培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn) 服務(wù)機(jī)構(gòu)。 

六、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新 

（十六）創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。鼓勵(lì)各地探索推行企 業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，對(duì)高耗能、高耗水、高排放的企 業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物 質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)其他企業(yè)可適當(dāng)簡化審核工 作程序。鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，對(duì)通過評(píng)價(jià)認(rèn) 證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。積極推 動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許 可等管理制度有效銜接。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn) 業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。 

專欄 5 清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程 

以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化 學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重 點(diǎn)，選取 100 個(gè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)， 探索建立具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成可復(fù)制、可推廣的 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。 

（十七）探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)。在實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā) 展等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略中，探索建立清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng) 一清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和審核要求，聯(lián)合開展技術(shù)推廣，協(xié)同推進(jìn) 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角 地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、石化化工、 焦化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)細(xì)顆粒物 （PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。長江、黃河等流域重點(diǎn)實(shí)施造 紙、印染、化學(xué)原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，減 少氨氮和磷污染物排放。 

七、組織保障 

（十八）加強(qiáng)組織實(shí)施。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充 分發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)本方案實(shí)施， 生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門 按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。地方政府要落實(shí)主體責(zé)任，加 大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn) 任務(wù)，制定具體實(shí)施措施。 

（十九）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)修訂清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，加 強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)各 地結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)的地方性法規(guī)。建立健全清潔生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)體系，組織修訂清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則，研究制定 清潔生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。編制發(fā)布清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄。 

（二十）強(qiáng)化政策激勵(lì)。各級(jí)財(cái)政積極探索有效方式，支持 清潔生產(chǎn)工作。依法落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合 利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化綠色金融支持，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大清潔 生產(chǎn)投資。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階 梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績效分級(jí)管控等差異化政策制定 和實(shí)施的重要依據(jù)。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國家有關(guān) 規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 

（二十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)清潔生產(chǎn)信息化公 共服務(wù)平臺(tái)。依托省級(jí)清潔生產(chǎn)中心或相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)地方清 潔生產(chǎn)能力建設(shè)。鼓勵(lì)組建清潔生產(chǎn)專家?guī)欤_展多層次的清潔 生產(chǎn)培訓(xùn)。深入開展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極營造全社會(huì)共 同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

編輯：李丹