第三節(jié) 全面推行垃圾分類

加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

加快生活垃圾分類體系建設。建設簡便易行的分類投放體系，采取簡便易行的分類投放方式，確保有害垃圾單獨投放，廚余垃圾和其他垃圾分開投放，努力提高可回收物的投放比例。科學確定投放點位置、投放時間及投放規(guī)范。建設科學合理的分類收集體系，優(yōu)化生活垃圾分類收集設施布局，科學合理設置分類收集容器，做到標志規(guī)范、分布合理、數(shù)量充足、環(huán)境友好。建設完善匹配的分類運輸體系，以確保全程分類為目標，配備滿足垃圾分類運輸、密封性好、標志明顯的專用收運車輛，建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。加快完善垃圾分類設施體系，全面推進焚燒處理能力建設，穩(wěn)步提高廚余垃圾資源化利用水平，健全可回收物資源化利用設施，加強有害垃圾分類和處理，鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。到2025年，全省地級以上市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

促進生活垃圾源頭減量。嚴控商品過度包裝，引導生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設計，有效減少包裝廢棄物產(chǎn)生。推進快遞行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料，推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，減少電商快件二次包裝，提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。嚴禁工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。到2025年，全省范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點免膠帶紙箱應用比例提高到20%以上。

推動生活垃圾分類習慣養(yǎng)成。建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動體系，充分利用各種媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡、微博、微信公眾號等新媒體作用，鼓勵建設宣傳科普基地，廣泛開展輿論宣傳引導，切實提高群眾認識水平。試點探索生活垃圾分類賬戶積分制度，有效引導和促進居民科學分類。積極倡導集約、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式，推進生活垃圾源頭減量。普及生活垃圾分類知識，引導群眾自覺參與到生活垃圾分類工作中，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習慣。黨政機關和事業(yè)單位、團體組織、公共場所管理單位等強化示范引領。積極推動示范片區(qū)建設，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。

第九章 保障措施

創(chuàng)新完善規(guī)劃實施機制，加強組織領導，完善法規(guī)標準，強化資金保障，實施重大工程，嚴格監(jiān)督考核，深化合作交流，抓好規(guī)劃執(zhí)行落實，推動藍圖變實景。

第一節(jié) 加強組織領導

加強黨的全面領導。堅持和完善黨全面領導生態(tài)文明建設的體制機制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。堅決貫徹黨中央關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，提升推進生態(tài)文明建設的使命感、責任感，落實把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，為推進我省生態(tài)文明建設走在全國前列作出廣東貢獻。

完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善省各相關部門推進規(guī)劃實施的分工協(xié)作機制，促進跨部門協(xié)同聯(lián)動，做到部門責任到位、政策落實到位、措施保障到位，確保規(guī)劃順利實施。各地要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標指標和主要任務，結(jié)合本地區(qū)實際，分解落實規(guī)劃目標和任務，建立完善生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，確保規(guī)劃目標任務全面完成。

第二節(jié) 完善法規(guī)標準

完善法規(guī)規(guī)章制度。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策，開展生態(tài)環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、海洋環(huán)境保護、核與輻射安全、機動車污染防治等方面的地方性法規(guī)規(guī)章的制定或修訂等工作。支持和鼓勵各地級以上市加強環(huán)境保護方面的地方立法工作。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。

健全環(huán)境保護標準體系。加快制定或修訂固定污染源揮發(fā)性有機物綜合排放、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等地方標準。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的團體標準或企業(yè)標準。做好地方生態(tài)環(huán)境標準與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，開展相關地方生態(tài)環(huán)境標準的實施情況評估工作。

第三節(jié) 強化資金保障

加強財稅支持。建立與經(jīng)濟體量相符、與財力增長協(xié)調(diào)的財政環(huán)保投入常態(tài)化機制。深入實施有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關政策。貫徹落實好現(xiàn)行促進環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

完善金融扶持。以市場化方式推動設立綠色發(fā)展基金，加快建立省級土壤污染防治基金。推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展。加強綠色金融標準研究，推動綠色信貸、綠色供應鏈金融創(chuàng)新，健全粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機制。完善應對氣候變化投融資政策，探索推進用水權、用能權、排污權和碳排放權市場化交易。

健全價格收費機制。嚴格落實"誰污染、誰付費"政策導向，建立健全"污染者付費+第三方治理"等機制。建立健全污水垃圾處理收費政策、差別化價格政策和行業(yè)階梯價格政策等促進綠色發(fā)展的價格機制。

第四節(jié) 嚴格監(jiān)督考核

強化目標評價考核。結(jié)合編制各年度綠色低碳循環(huán)發(fā)展報告工作，建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度機制，完善規(guī)劃實施的考核評估機制。強化環(huán)境保護、節(jié)能減排降碳約束性指標管理，將規(guī)劃目標和主要任務納入各地、各有關部門政績考核、生態(tài)環(huán)境保護責任考核及高質(zhì)量發(fā)展綜合評價內(nèi)容，加強各類考核結(jié)果的應用。組織開展規(guī)劃實施情況評估，依據(jù)評估結(jié)果對規(guī)劃目標任務進行科學調(diào)整。

完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察體系，規(guī)范開展例行督察和派駐監(jiān)察，針對性開展專項督察。完善排查、交辦、核查、約談、專項督察"五步法"工作模式。嚴格督察整改，加強信息化管理，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。探索將規(guī)劃的生態(tài)文明建設重點任務納入省級生態(tài)環(huán)境保護督查范圍，督促各項任務落實。

編輯：趙凡