污泥處理處置從“十一五”期間開始持續走熱，成為水務市場新的增長點。至2020年7月，《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補短板強弱項”的重點難點，對于處理處置方式也做出了方向引導。據E20研究院發布的《中國污泥處理處置市場分析報告(2020版)》（以下簡稱：《報告》）統計，預計到2025年，城鎮污泥產生量將超過6200萬噸，據此估算，“十四五”規劃新增污泥無害化處理規模在5-6.5萬噸/日，將會帶來225-300億的市場投資規模。

　　然而在政策的關注以及市場的火熱下，污泥的處境始終尷尬。在近年來中央環保督察組對各省市給出的反饋情況來看，污泥問題始終是各督察組關注的重點，“整個城市沒有正規的污泥處理設備”、“污泥堆了13年沒人管”等新聞報道顯得有些觸目驚心。中國人民大學教授王洪臣老師曾在2020上海水業熱點論壇上指出，他近年來考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺到，威脅污水廠穩定運營的第一大因素就是污泥沒有出路（詳情點擊：王洪臣：污水處理廠穩定運營，需要破解政策難題）。

　　污泥要去哪里，依然是國內環境問題中一個亟待正視、解決的問題。尤其在如今的“雙碳”目標下，污泥成為污水處理行業節能減耗、踐行碳達峰、碳中和的重要抓手，能源資源回收利用成為重要的方向。近年來，如何選擇技術路線成為了行業討論的熱點。E20研究院認為，在確定最終的污泥處理處置方案時，各地在研究確定具體的污泥處理處置工程投資和運營時，應結合本地實際，依據可行性研究報告進行詳細測算。面對諸多技術路線的選擇，污泥的處理處置要如何破局呢？

　　環保督察點名污泥處理處置存在問題的地區，污泥處理處置的現狀如何？

　　在最近兩年的環保督察反饋中看，幾乎可以說從東到西、從南到北，各個大小城市或多或少都存在污泥的問題。我們在東西南北各挑一個城市，梳理下這些地區污泥處理處置存在的問題，以及其處理處置的現狀和難點。

　　遼寧：采用好氧堆肥或者厭氧消化，實現土地利用或回收沼氣

　　在今年7月第二輪第三批中央生態環保督察中，遼寧省朝陽、阜新等市污泥無害化處理能力嚴重不足，違法堆存處置問題突出被點名。例如，朝陽市城市生活污水處理廠自2008年投運以來，一直未建設污泥無害化處置設施，朝陽市兩塊超過10個足球場大的空地堆滿了污泥，污泥量超40余萬噸。該場地本為臨時晾曬場地，沒有任何審批手續，卻一用13年。公開說明顯示，為應急處置污泥，朝陽市住建局給市政府打了26份報告，但依然未能解決問題。

　　除此之外，督察組還反饋，阜新市阜清環保公司將5萬余噸污泥堆存在湯頭河大堤內側。本溪市也約有29萬噸污泥露天堆存，環境風險隱患突出。

　　早在2017年12月，遼寧省就印發《遼寧省城鎮污水處理及再生利用設施建設“十三五”規劃》，規劃要建設28座污泥無害化處置項目。其中，將朝陽市污泥處理廠（一期）工程被列入規劃工程項目清單，要求朝陽市2019年9月完成工程建設，2020年底前污泥全部實現無害化處置。直到2021年2月5日，朝陽市才與朝陽綠源生物環保科技有限公司簽訂委托合同，要求對方兩年內完成40萬噸存量污泥的處置，工藝為好氧堆肥法，計劃兩年內完成40萬噸存量污泥處置工作。

　　但從目前來看，遼寧省還沒有對污泥處理技術以及處置方向進行明確的鼓勵和引導。公開信息顯示，目前遼寧省規范的污泥安全處理處置設施主要采用綜合利用方法處置污泥，即通過好氧堆肥或者厭氧消化方式將污泥進行穩定化、無害化、減量化，并通過污泥肥料土地利用或回收沼氣實現污泥的資源化，其他污泥處理主要采取垃圾處理廠簡單填埋及臨時堆放方式。在E20研究院發布的《報告》中指出“十三五”期間，在我國東北地區，遼寧省城鎮濕污泥產量最高，估算2020年的污泥產量相比2015年增加了28%。

　　事實上，在第一輪中央環境保護督察及“回頭看”通報了遼寧省沈陽市“祝家污泥”違法堆存問題后。E20就曾與污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟、國家環境保護技術管理與評估工程技術中心在北京舉辦了專家論證會，專家指出，地方政府是污泥處理處置的責任主體，關于污泥的去向，地方政府需要發揮責任主體的作用，推動污泥行業的健康發展。首先政府需要明確自身責任主體地位。 (詳情點擊：特許經營模式下，污水處理廠污泥處置責任該如何劃分?)。同時E20研究院指出，污泥目前的主要出路為厭氧消化后的沼氣利用和土地利用，好氧發酵后的土地利用，以及污泥干化脫水后的焚燒處置。由于污泥農用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修復等為主。

　　河南：優先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發電

　　同樣是在今年進行的第二輪第三批中央生態環保督察中，河南省開封市蘭考縣因為6600噸污泥堆存在污水廠內，被督察組點名。

　　中國水網查閱開封市生態環境局日前披露的《開封市2020年度固體廢物污染環境防治信息公告》，《公告》中提到，蘭考縣城區三座污水處理廠目前污泥堆放量約6500噸，從2019年6月份至今所產生的污泥處于堆放狀態。《公告》表示，蘭考縣要求三座生活污水處理廠分別建設符合規范的污泥堆放廠棚，三座污水處理廠分別投資20余萬元建成臨時污泥堆放廠棚，待縣污泥處置廠建成后，將污泥統一輸送到污泥處置廠進行集中處理。

　　據了解，開封市幾座污水處理廠（東區、西區污水處理廠、馬家河污水處理廠）所產的污泥由開封市污泥應急處理廠處置，2020年共處理污泥約7萬余噸（污泥含水率約80%）。污泥應急處理廠生產工藝采用隔膜壓濾機將含水率80%左右的污泥稀釋調理后，以隔膜壓濾機二次壓榨使泥餅含水率降至60%以下（泥餅經第三方譜尼測試檢測結果含水率為46.9%），減量減重約55%。處理后的污泥用作綠化苗圃使用。

　　2019年，河南省住房和城鄉建設廳關于印發《河南省城鎮污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）》的通知中強調，河南省污泥處理處置工作要優先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發電等利用方式。行政區域內或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區，可優先考慮采用干化焚燒技術處理處置污泥；衛生填埋可作為應急處置方式。

　　在今年5月發布的《開封市2021年水污染防治攻堅戰實施方案》中強調，開封市要壓減污泥填埋規模，鼓勵采用“生物質利用+焚燒”等處置模式，將垃圾焚燒發電廠、水泥窯、燃煤電廠等協同處置方式作為污泥處置的補充。依法查處取締非法污泥堆放點，禁止重金屬等污染物不達標的污泥進行土地利用。2021 年底，市區和縣城污泥無害化處置率分別達到 95%、85%以上。

編輯：王媛媛