近日，灌南縣人民政府辦公室發布灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目管理辦法的通知，灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目進一步規范，具體如下：

縣政府辦公室關于印發灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目管理辦法的通知

各鎮人民政府，各園區管委會，縣政府各部門、各直屬單位，駐灌部省市屬單位：

《灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目管理辦法》已經縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

灌南縣人民政府辦公室

2021年7月2日

(此件公開發布)

灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為快速推進灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目(以下簡稱污水治理PPP項目)建設，加強和規范污水治理PPP項目管理，特制定本辦法。

第二條 項目投資規模與工期。污水治理PPP項目總投資29.22億元，其中存量資產6.64億元。項目總合作期28年，其中建設期3年，運營期25年。

第三條 項目實施模式。該項目采用PPP模式實施，存量資產采用TOT模式、新建項目采用BOT模式，由灌南縣人民政府授權葛洲壩水務(灌南)有限公司(以下簡稱項目公司)在項目合作期內負責整個項目的投融資、存量資產的接收、改造及項目的新建，以及整個項目的運營維護，通過提供污水處理服務，收取污水處理費，并獲得政府按使用量付費的權利。

第四條 項目回報機制。項目回報機制分為兩部分：(一)工業污水處理廠，由項目公司根據污水處理量及污染因子濃度向各排污企業收取污水處理費。(二)生活污水治理項目采用政府付費模式，政府按項目公司實際污水處理量付費。

第五條 注冊資本金。項目公司注冊資本金7.3億元，由各股東按股權比例分三期繳納。首期、第二期和第三期注冊資本金認繳，于項目公司成立之日起2個月內、第13個月和第25個月分別一次性出資到位。

第六條 存量資產價款的支付。污水治理PPP項目中存量資產的評估價款，由項目公司在三年內按50%、30%和20%的比例，分別于項目公司設立后3個月內、第13個月和第25個月支付到縣住建局指定賬戶。

第七條 項目建設期履約保函。葛洲壩集團聯合體應在污水治理PPP項目合同生效后15日內向縣住建局提交建設期履約保函，擔保期自建設期保函提交之日起至聯合體提交運營維護保函之日止。

第八條 項目實施內容。污水治理PPP項目包含存量項目和新建項目。

存量項目包括：1.工業污水處理廠：縣開發區工業污水處理廠和臨港產業區工業污水處理廠;2.生活污水處理廠：城東生活污水處理廠、海西生活污水處理廠和9個鎮生活污水處理廠;3.農村污水處理站(設施);4.縣城和鎮污水管網，以及廠外提升泵站。

新建項目包括：1.縣城和鎮生活污水處理廠提升改造工程;2.農村生活污水處理站(設施)新建工程;3.縣城和鎮污水管網建設，以及泵站配建工程;4.雨污分流改造工程;5.存量污水管網檢測修復工程;6.市政道路(9條)改造建設工程;7.本項目配套建設的一體化智慧水務平臺。

第二章 項目的建設管理

第九條 項目公司負責污水治理PPP項目的融資、投資、建設、運維。

第十條 項目服務單位、材料供應商、勞務分包等單位確定。

(一)施工圖設計單位及招標代理機構，由項目公司通過公開招標確定。

(二)監理單位由縣住建局通過公開招標確定，項目跟蹤審計工作由縣審計局負責。

(三)材料供應商、勞務分包、土石方等專業分包商，以及設備、服務類供應商的確定，由項目公司統籌負責，項目公司根據法律法規的相關規定招標確定。

第十一條 項目施工質量管理

(一)施工圖審查制度。項目公司在完成施工圖設計后應報送有資質的圖紙審查機構審查，取得圖審合格證后方可使用。

(二)申報質量監督。項目公司取得圖審等相關手續后及時到縣住建局辦理質量監督手續，縣住建局履行主管部門的質量監督責任。

(三)材料檢測。本項目使用的材料，必須按照相關規定抽檢，原則上委托灌南縣本地檢測服務機構檢測，如本地無法檢測，委托周邊地市檢測服務機構檢測。

(四)工程驗收。各子項目工程完工后，項目公司應及時組織竣工驗收，竣工驗收必須符合國家法律、法規的相關驗收程序、標準的要求。

第十二條 項目施工安全(環保)管理

(一)申報安全監督。項目公司在辦理施工合同備案后應及時到縣住建局辦理安全監督手續，縣住建局履行行業主管部門的安全(環保)監督責任。

(二)建立安全(環保)管理制度。污水治理PPP項目指揮部、項目公司和施工總承包等參建單位必須建立健全安全(環保)管理制度體系，責任落實到各有關單位、各層級管理人員，按規定配備專職安全(環保)生產管理人員。

(三)加強安全(環保)生產教育。定期組織安全生產和安全(環保)工作的相關知識培訓，教育督促各級人員嚴格執行規范和安全操作規程。

(四)安全(環保)工作實行一票否決制。在年度項目實施過程中若發生一起重大安全(環保)事故，項目公司本年度績效考核為不合格，政府方根據合同約定對其進行處罰，情節嚴重的追究相關人員法律責任。

第十三條 項目施工成本管理

(一)嚴格項目預算審查制度。項目公司按年度建設計劃提前組織本年度工程項目的施工圖設計，并編制年度建設項目的施工圖預算報政府方審核，項目公司根據政府方審核的年度項目施工圖預算編制年度投資預算，累計年度投資預算金額不能超過初步設計概算金額。

(二)嚴控項目設計變更。本項目嚴格實行設計變更審查制度，原則上設計變更必須是為了優化設計、節省開支，且不得降低安全質量和建設標準，優化工程內容不可增加項目總投(政府方提出設計變更除外)，設計變更報政府方、監理方、設計單位同意后實施。

編輯：趙凡