（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。組織開展“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。開展綠色社區(qū)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。提高可再生能源建筑應(yīng)用水平，推動(dòng)新建公共建筑、居住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)施既有建筑屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝改造。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造和村莊生活污水治理。到2025年，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所550萬(wàn)戶；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%；有條件的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。按照國(guó)家要求開展綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持范圍。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。

七、完善法規(guī)政策體系

（二十）強(qiáng)化法規(guī)政策支撐。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)等方面法律法規(guī)制度，推動(dòng)制定完善我省相關(guān)法規(guī)政策。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。

（二十一）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，健全定期成本監(jiān)審與標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索制定促進(jìn)污水和污泥處理資源化利用的鼓勵(lì)性價(jià)格政策。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，在符合條件的地方探索開展垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。持續(xù)落實(shí)環(huán)保電價(jià)政策，完善高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)差別化電價(jià)政策。到2025年，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。

（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。繼續(xù)利用財(cái)政資金和爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，持續(xù)做好資源稅征收和水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。落實(shí)國(guó)家《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》。鼓勵(lì)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快建立健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、碳中和債券。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過(guò)增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具再融資。

（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批省內(nèi)專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。

（二十五）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。完善用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)配套制度體系，拓展用能權(quán)交易試點(diǎn)范圍。完善排污權(quán)交易制度體系。落實(shí)碳排放權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。健全用水權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)水資源使用權(quán)有序流動(dòng)。

各地要根據(jù)實(shí)際研究提出具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。新聞媒體要大力宣傳我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展成就，積極宣傳正面典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：河南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重點(diǎn)任務(wù)分工方案

河南省人民政府

2021年8月12日

編輯：李丹