2021年7月22日，在“2021(第六屆)供水高峰論壇”的現(xiàn)場，E20供水研究中心高級行業(yè)分析師陳婭發(fā)布了《直飲水的模式實踐與思考——小區(qū)管道直飲水專題報告》，并選取部分報告內(nèi)容進行分享交流。以下為報告發(fā)布時的演講內(nèi)容整理：

圖 E20供水研究中心高級行業(yè)分析師陳婭

是什么在推動優(yōu)質(zhì)水發(fā)展?

首先，是人民在優(yōu)質(zhì)水方面是有需求的，這也是最首要的原因。我們從凈水器、包裝水的銷量增長當中就可以看到;其次，隨著需求人群的逐漸增多，可能會涉及到公平性的問題，我們需要讓越來越多有需求的人都可以享受到優(yōu)質(zhì)水服務;最后，是水資源層面。我們的水資源是有限的，并且有不同種類，有比較優(yōu)質(zhì)的水資源，也有相對普通的水資源。將不同的水源對應不同的制水工藝和終端效果，在一定程度上可以提高水資源的綜合利用率。

優(yōu)質(zhì)水的核心是高品質(zhì)，是對結(jié)果的描述詞。只要到用戶終端的水是優(yōu)質(zhì)的，它就符合優(yōu)質(zhì)水的概念。至于實現(xiàn)的過程，則有各種各樣的形式，我們將其中一種最為理想的形式稱之為“五優(yōu)”，即優(yōu)質(zhì)水源、優(yōu)質(zhì)水廠、優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)龍頭、優(yōu)質(zhì)服務，從而實現(xiàn)在原水、制水、輸配、終端、服務五個環(huán)節(jié)的全流程優(yōu)質(zhì)供水。“五優(yōu)”是比較理性化的狀態(tài)，也是長期努力的目標。

什么是直飲水?

直飲水是優(yōu)質(zhì)水的一種表現(xiàn)形式。概括來說，直飲水是指以自來水或水源水為原水，經(jīng)深度凈化處理后，滿足相關(guān)國家標準，可供直接飲用的水。相對其他形式的優(yōu)質(zhì)水而言，直飲水具有便利性、安全性、環(huán)保性，經(jīng)濟性，具有隨取隨用、擁有較為專業(yè)的后期維護、無需包裝、價格實惠等優(yōu)勢。綜合來說，直飲水是我們比較好的選擇之一。推廣直飲水在一定程度而言，是為了更好地滿足人民對于高品質(zhì)飲水的內(nèi)在需要。

報告發(fā)布的背景與目的

(1)正如前面所提到的，需求是存在的，有越來越多的用戶想要用上直飲水。本報告希望能夠給各地政府以及企業(yè)提供一些參考，進一步推動直飲水業(yè)務的發(fā)展，以滿足人民對美好生活的向往;

(2) “十四五”時期，在貫徹落實“新發(fā)展”理念，對發(fā)展的質(zhì)量和效益提出越來越高的要求，而直飲水則是供水服務中一種更高要求的體現(xiàn)形式，其發(fā)展順應了時代趨勢;

(3)目前的自來水的價格機制存在很多的痛點，導致很多供水企業(yè)水價倒掛嚴重，無法實現(xiàn)收支平衡。雖然有關(guān)部門已經(jīng)在積極推進價格機制相關(guān)改革，但是短時間內(nèi)水價機制還是較難有十分突破性的進展。129號文的相關(guān)規(guī)定也允許延伸服務收取合理費用，而直飲水在大部分地區(qū)被劃分在延伸服務的范疇里。

綜上，從社會責任的角度來看，開展直飲水業(yè)務能夠更好地滿足用戶的需求，配合社會的進步和城市的發(fā)展;從自身可持續(xù)發(fā)展的角度來看，開展直飲水業(yè)務能夠幫助供水企業(yè)尋找新的收入來源，讓企業(yè)運行得更加良好。E20供水研究中心之前也做了相關(guān)調(diào)研，很多供水企業(yè)確實也有這方面的想法。

報告內(nèi)容主要包括五個方面：(1)宏觀背景方面，簡析“十四五”時期的內(nèi)外部環(huán)境變化，直飲水的市場機遇分析;(2)水質(zhì)標準與技術(shù)規(guī)程方面，進行標準分析以及標準間的對比;(3)直飲水模式方面，分析常見模式的優(yōu)劣勢，具體解析小區(qū)管道直飲水模式，如開展形式、供水企業(yè)參與程度、建設與運營成本、價格標準等以及存在的問題;(4)在案例分享方面，選取了具有代表性的供水企業(yè)(包頭、濟南)與設備商(源潔水務)案例;(5)在趨勢方面，對未來發(fā)展趨勢進行了分析和討論。

隨后，陳婭選取了少部分報告內(nèi)容，在論壇上進行分享：

常見直飲水模式

圖 常見的直飲水模式優(yōu)缺點分析

常見的直飲水模式主要分為六種，分別為全城水龍頭直飲、小區(qū)管道分質(zhì)直飲水、高標準二次供水、社區(qū)自助直飲水站、公共區(qū)域直飲點、家用終端凈水器。其中和供水企業(yè)比較相關(guān)的是前四種，后兩種更多是設備商在參與。每一個地方在經(jīng)濟條件、社會背景、水資源稟賦、用戶用水習慣等方面都有所不同。綜合來看，小區(qū)管道分質(zhì)直飲水是目前適用于大部分地區(qū)的一種直飲水模式，雖然相較于全程水龍頭直飲來說，在用戶范圍和用水量上存在一定的差距，但是就現(xiàn)實情況而言，很多地區(qū)目前不具備全面推進水龍頭直飲的能力。就調(diào)研情況來看，目前大部分地區(qū)的供水企業(yè)也是傾向于用小區(qū)管道分質(zhì)直飲水的形式去推廣直飲水業(yè)務。

小區(qū)管道直飲水的展開形式分為三種：單點式、片狀式和全市普及。具體區(qū)別見下圖：

圖 小區(qū)管道直飲水的開展形式

供水企業(yè)的參與程度分為兩種，一種是全程參與，另外一種是僅參與建設環(huán)節(jié)。建設成本主要分為管材及附件、安裝施工費、水處理設備及水表三大部分。其中，管材及附件成本和安裝施工費成本比重較大，在七八成左右;水處理設備及水表的成本占兩三成。

小區(qū)管道直飲水的問題及建議

第一， 政策支持力度有待加強。在試點時期，需要政府給予一定政策和資金上的支持，推動試點項目順利落地，并在模式較為成熟后，選取適當?shù)臅r機，及時出臺更具有針對性政策和標準類文件，以全力推進全區(qū)域的直飲水工作的開展;

第二， 資金籌集機制不完善。隨著小區(qū)管道直飲水逐漸規(guī)模化，各方的資金分配比例如何合理確定將變得愈發(fā)重要，尤其對于既有小區(qū)而言，用戶出資的難度較大，如全部由企業(yè)承擔建設費用，則會給企業(yè)帶來較大的資金壓力，還需探索更具有可行性的資金籌集模式，多方共擔;

編輯：趙凡