(三)不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)，包括但不限于：

1.對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、服務(wù)進(jìn)行政府定價(jià);

2.對不屬于本級政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的商品、服務(wù)制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);

3.違反《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)采取價(jià)格干預(yù)措施。

(四)不得違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平，包括但不限于：

1.制定公布商品和服務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行價(jià)、參考價(jià);

2.規(guī)定商品和服務(wù)的最高或者最低限價(jià);

3.干預(yù)影響商品和服務(wù)價(jià)格水平的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用。

第四章 例外規(guī)定

第十七條 屬于下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限制競爭的效果，但在符合規(guī)定的情況下可以出臺(tái)實(shí)施：

(一)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設(shè)的;

(二)為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的;

(三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生健康安全等社會(huì)公共利益的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

屬于前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)情形的，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)政策措施對實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重限制市場競爭，并明確實(shí)施期限。

第十八條 政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明政策措施是否適用例外規(guī)定。認(rèn)為適用例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對符合適用例外規(guī)定的情形和條件進(jìn)行詳細(xì)說明。

第十九條 政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐年評估適用例外規(guī)定的政策措施的實(shí)施效果，形成書面評估報(bào)告。實(shí)施期限到期或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

第五章 第三方評估

第二十條 政策制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作實(shí)際，委托具備相應(yīng)評估能力的高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)，對有關(guān)政策措施進(jìn)行公平競爭評估，或者對公平競爭審查有關(guān)工作進(jìn)行評估。

各級聯(lián)席會(huì)議辦公室可以委托第三方機(jī)構(gòu)，對本地公平競爭審查制度總體實(shí)施情況開展評估。

第二十一條 政策制定機(jī)關(guān)在開展公平競爭審查工作的以下階段和環(huán)節(jié)，均可以采取第三方評估方式進(jìn)行：

(一)對擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競爭審查;

(二)對經(jīng)公平競爭審查出臺(tái)的政策措施進(jìn)行定期評估;

(三)對適用例外規(guī)定出臺(tái)的政策措施進(jìn)行逐年評估;

(四)對公平競爭審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價(jià);

(五)與公平競爭審查工作相關(guān)的其他階段和環(huán)節(jié)。

第二十二條 對擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競爭審查時(shí)，存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)引入第三方評估：

(一)政策制定機(jī)關(guān)擬適用例外規(guī)定的;

(二)被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十三條 第三方評估結(jié)果作為政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查、評價(jià)制度實(shí)施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要參考。對擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行第三方評估的，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明評估情況。最終做出的審查結(jié)論與第三方評估結(jié)果不一致的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明理由。

第二十四條 第三方評估經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。政策制定機(jī)關(guān)依法依規(guī)做好第三方評估經(jīng)費(fèi)保障。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第二十五條 政策制定機(jī)關(guān)涉嫌未進(jìn)行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，任何單位和個(gè)人可以向政策制定機(jī)關(guān)反映，也可以向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報(bào)。反映或者舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)依據(jù)的，有關(guān)部門要及時(shí)予以處理。涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查。

第二十六條 政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競爭審查出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開。

第二十七條 政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;拒不改正或者不及時(shí)改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分。本級及以上市場監(jiān)管部門可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)提出整改建議;整改情況要及時(shí)向有關(guān)方面反饋。違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。相關(guān)處理決定和建議依法向社會(huì)公開。

第二十八條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)牽頭組織政策措施抽查，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查結(jié)果及時(shí)反饋被抽查單位，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。對抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競爭問題，被抽查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立本地區(qū)政策措施抽查機(jī)制。

第二十九條 縣級以上地方各級人民政府建立健全公平競爭審查考核制度，對落實(shí)公平競爭審查制度成效顯著的單位予以表揚(yáng)激勵(lì)，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行督促整改，對工作中出現(xiàn)問題并造成不良后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章 附則

第三十條 各地區(qū)、各部門在遵循《意見》和本細(xì)則規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，制定公平競爭審查工作辦法和具體措施。

第三十一條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》(發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào))同時(shí)廢止。

編輯：李丹