近日，針對(duì)村鎮(zhèn)污水廠是否有必要安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的問題在朋友圈討論得熱火朝天。小編搜羅發(fā)現(xiàn)，國(guó)家層面關(guān)于這一問題出臺(tái)的時(shí)間最近的文件是2018年生態(tài)環(huán)境部(當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)部)發(fā)布的試行標(biāo)準(zhǔn)。《試行標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，各個(gè)地方在理解和具體執(zhí)行過程中，也遇到一些問題。而關(guān)于村鎮(zhèn)污水廠是否有必要安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的問題是其中比較受關(guān)注的問題之一。中國(guó)水網(wǎng)針對(duì)這一問題采訪了業(yè)內(nèi)的一些專家和企業(yè)人士，一起來聽聽他們的看法吧~

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近日，針對(duì)村鎮(zhèn)污水廠是否有必要安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的問題在朋友圈討論得熱火朝天。基于此，小編開始帶著一顆求知的心搜羅了下這方面的資料。

搜羅發(fā)現(xiàn)，國(guó)家層面關(guān)于這一問題出臺(tái)的時(shí)間最近的文件是2018年生態(tài)環(huán)境部(當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)部)發(fā)布的試行標(biāo)準(zhǔn)：《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)(HJ 978-2018)》，文件中對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和其他生活污水處理廠的進(jìn)水監(jiān)測(cè)提出了要求。文件定義中，城鎮(zhèn)污水處理廠指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。其他生活污水處理廠指除城鎮(zhèn)污水處理廠外，其他為社會(huì)公眾提供生活污水處理服務(wù)的污水處理廠。

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)(HJ 978-2018)》文件截圖

《試行標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，各個(gè)地方在理解和具體執(zhí)行過程中，也遇到一些問題。而關(guān)于村鎮(zhèn)污水廠是否有必要安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的問題是其中比較受關(guān)注的問題之一。

中國(guó)水網(wǎng)針對(duì)這一問題采訪了業(yè)內(nèi)的一些專家和企業(yè)人士。采訪發(fā)現(xiàn)，在村鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)的安裝上，不同地區(qū)做法不一，這主要取決于當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度。而且這一問題的背后也反映出村鎮(zhèn)污水治理的老大難問題——資金難，這個(gè)問題在一定程度上制約著村鎮(zhèn)污水行業(yè)的進(jìn)展。另外，大家還提出了村鎮(zhèn)污水廠安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的必要性和自主權(quán)問題。

首先，不同地區(qū)的做法不一。一位水務(wù)運(yùn)營(yíng)人員對(duì)中國(guó)水網(wǎng)介紹，《試行標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于有些地方部門來說會(huì)成為約束性指標(biāo)，一些政府部門會(huì)引用這個(gè)文件，打擦邊球。比如做環(huán)評(píng)的時(shí)候會(huì)引用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門一審批，自然就成為硬指標(biāo)了。雖然這是推薦標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際操作中，還得看政府的態(tài)度，如果強(qiáng)制要求的話村鎮(zhèn)污水廠還是得安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

在中國(guó)水網(wǎng)采訪過程中，有運(yùn)營(yíng)人員也表示，一些地方政府對(duì)村鎮(zhèn)污水廠是否安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施沒有強(qiáng)制性要求，主要是看業(yè)主要求，如果業(yè)主有要求的話在前期設(shè)計(jì)階段就有設(shè)計(jì)進(jìn)去了。上述運(yùn)營(yíng)人員介紹，其參與過的大多村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目基本沒有安裝，只有涉及到斷面考核的項(xiàng)目才安裝，不安的話要與政府協(xié)商好。

其次，資金問題。資金問題一直是業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的問題。有不少業(yè)內(nèi)人士表示，資金問題是農(nóng)村污水處理的一大難題，本來村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金就已經(jīng)是捉襟見肘。價(jià)費(fèi)機(jī)制不完善，全靠政府投入去運(yùn)行，這又往往會(huì)造成財(cái)政支出難以承受。這樣的背景下，進(jìn)水監(jiān)測(cè)設(shè)施的投資無疑又給村鎮(zhèn)污水的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)增添了壓力。

一位水務(wù)運(yùn)營(yíng)人員告訴中國(guó)水網(wǎng)，城市污水處理廠因?yàn)轶w量大，所以質(zhì)控和成本是可以攤銷掉的。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水體量相對(duì)較小，西部地區(qū)平均規(guī)模應(yīng)該在800t/d左右，按照一套在線設(shè)備的建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)環(huán)境需求，大概每噸水會(huì)增加0.2元左右的剛性開支。而現(xiàn)在的某些西部省份，連最基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障都無法保證，更別說上進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施了。

第三，安裝必要性問題。一些行業(yè)人士形容村鎮(zhèn)污水廠安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是“打蒼蠅不用蒼蠅拍而是用高射炮”。他認(rèn)為，村鎮(zhèn)污水廠沒有必要安裝進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，可以通過其他替代措施達(dá)到水質(zhì)監(jiān)控的目的。

在線監(jiān)測(cè)不是唯一路徑。如果是要考核管網(wǎng)是否實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，通過人工的抽測(cè)就可以解決。另外，處理完的村鎮(zhèn)污水大部分無需進(jìn)國(guó)控點(diǎn)、省控點(diǎn)，從成本效益上來講，每個(gè)點(diǎn)安裝一個(gè)進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施也有點(diǎn)不劃算。

第四，企業(yè)自主權(quán)問題。一些企業(yè)認(rèn)為，村鎮(zhèn)污水運(yùn)營(yíng)企業(yè)只要保證在流程合規(guī)的情況下做到出水達(dá)標(biāo)就可以，是否需要安裝村鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)該由運(yùn)營(yíng)單位自己決策，自主權(quán)應(yīng)該掌握在企業(yè)手里，而不是政府。

而針對(duì)政策出臺(tái)之后遇到的以上問題，一些地區(qū)在具體落地執(zhí)行政策過程中，因地制宜地出臺(tái)了一些針對(duì)性的文件。比如，針對(duì)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)(HJ 978-2018)》，2019年湖南省住建廳、環(huán)保廳等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立綠色通道加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作的通知》，其中明確了污水處理設(shè)施在線監(jiān)控要求，對(duì)于不用處理規(guī)模的污水處理設(shè)施做出了不同的在線監(jiān)控要求。

具體規(guī)定如下：日處理規(guī)模500立方米(含)以上的污水處理設(shè)施參照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)》(HJ978-2018)同步建設(shè)進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備(進(jìn)水總管：流量、化學(xué)需氧量、氨氮;出水總排放口：流量、pH值、水溫、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮，其中總氮在總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施前，按日監(jiān)測(cè))。日處理規(guī)模大于200立方米(含)、小于500立方米的污水處理設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)接入省生態(tài)環(huán)境廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息平臺(tái)集中監(jiān)管，監(jiān)測(cè)設(shè)備投資納入項(xiàng)目建設(shè)投資內(nèi)容。

編輯：李丹