浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，設(shè)置應(yīng)對氣候變化重點指標(biāo)14項，包括綜合指標(biāo)，減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化各領(lǐng)域指標(biāo)和示范試點建設(shè)指標(biāo)。詳情如下：

浙江省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃

全球氣候變暖趨勢不斷加劇，人類生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國一直是全球氣候治理進程重要的推動者和踐行者，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，走綠色低碳發(fā)展之路，推動構(gòu)建人類命運共同體。2020年9月以來，習(xí)近平總書記向國際社會作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，明確把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，展現(xiàn)了氣候雄心和大國擔(dān)當(dāng)。

2020年，習(xí)近平總書記在浙江考察時，賦予了我省“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，并強調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”。“十四五”時期是碳達峰的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅期。為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于碳達峰、碳中和重要論述精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推進氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)全省高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）氣候特征及變化趨勢

浙江地處我國東南沿海地區(qū)，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)顯著，四季分明，氣溫適中，光照充足，雨水豐沛，空氣濕潤，自然條件較為優(yōu)越。在全球氣候變暖大背景下，近年來我省臺風(fēng)、暴雨洪澇、極端高溫、干旱、寒潮等氣象災(zāi)害呈現(xiàn)出發(fā)生頻次高、影響范圍廣等新特征。

氣溫上升趨勢明顯。自1961年以來，平均氣溫每10年升高0.28℃。其中20世紀(jì)80年代以來年平均氣溫上升顯著，增溫率為每10年0.47℃，高于全國同期的0.36℃，低溫日數(shù)以每10年3.3天的速率遞減。

降水季節(jié)分布不均衡加劇。自1961年以來，我省年平均降水量以每10年39.1毫米的速率增加。近年來，季節(jié)性降水分布不均的趨勢進一步擴大，洪澇、干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，且強度和持續(xù)時間不斷增加。2020年全省梅雨量破歷史紀(jì)錄。2019年秋季、2020年秋冬季，全省出現(xiàn)長時間、大范圍干旱，給城鄉(xiāng)居民用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。

海平面上升速率加快。自1980年以來，我省沿海海平面以每年3.5毫米的速率上升，高于同期全國平均水平。進入21世紀(jì)，我省海平面總體處于歷史高位。2019年，海平面較常年平均高93毫米，處于1980年以來第二高位。我省沿海是風(fēng)暴潮重災(zāi)區(qū)之一，海平面上升使風(fēng)暴潮災(zāi)害更加嚴(yán)重，由此引起的海岸帶侵蝕、海水入侵地下淡水層等直接影響沿海居民生活。

（二）應(yīng)對氣候變化工作成效

“十三五”以來，我省以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅持減緩與適應(yīng)氣候變化并重的原則，全面深化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展，大力推進各領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動，取得積極進展和成效。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2015年的4.1∶47.4∶48.6調(diào)整為2020年的3.3∶40.9∶55.8。2020年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到7020億元，占GDP比重的10.9%，比2015年提高3.2個百分點。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重的27%，比2015年提高5.8個百分點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)。在全省規(guī)上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占33.1%、59.6%、44.2%和15.6%，分別比2015年提高7.5個、22.4個、7.4個和4.9個百分點。累計淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9500多家，整治提升“低散亂”塊狀行業(yè)涉及企業(yè)（作坊）15.54萬家。

能源清潔化程度進一步提高。2019年，全省一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油及制品、天然氣、非化石能源、外來火電及其它占全省一次能源消費總量比重分別為45.3%、16.8%、8.0%、19.8%、10.1%，與2015年相比，煤炭占比下降7.1個百分點，天然氣占比提高3.1個百分點，非化石能源消費占比提高3.8個百分點。2020年，清潔能源發(fā)電裝機5290萬千瓦，裝機占比52.0%，較2015年提高11.7個百分點。光伏規(guī)模增長迅速，開發(fā)應(yīng)用形式多樣，全省累計建成光伏發(fā)電裝機容量1517萬千瓦，比2015年增長827%，其中分布式光伏裝機1070萬千瓦，裝機規(guī)模連續(xù)多年位居全國第一。2020年，我省萬元GDP能耗0.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能效水平位居全國前列。

綠色建筑交通全面較快發(fā)展。2020年，全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建民用建筑的比重達到97%以上，可再生能源占建筑領(lǐng)域消費比重11%。2020年，全省新能源公交車達27395輛，清潔能源公交車、出租車使用比例達到80%。杭州、湖州主城區(qū)實現(xiàn)清潔能源公交車全覆蓋。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)自行車、步行等慢行交通出行，以及網(wǎng)約車、共享單車、汽車租賃等共享交通出行模式。全省公共交通機動化出行分擔(dān)率由2016年34.3%上升至2020年36.7%。大力推進港口岸電建設(shè)，京杭運河、湖州、嘉興內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

適應(yīng)氣候變化能力逐步增強。海綿城市建設(shè)持續(xù)深化，設(shè)區(qū)市建成區(qū)面積25%、縣級市建成區(qū)面積20%，達到海綿城市建設(shè)要求。實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立完善涉及應(yīng)急管理等28個部門的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同機制。“十三五”期間，累計實施水土流失治理項目163個，治理水土流失面積達958平方公里。累計建成省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、海洋特別保護區(qū)（海洋公園）310個。森林火災(zāi)、病蟲害的預(yù)防和控制能力不斷提高，森林火災(zāi)發(fā)生率、受害率均處于歷史低位，松材線蟲病疫情30年來首次出現(xiàn)第一個下降拐點。

應(yīng)對氣候變化工作體系基本形成。全國率先印發(fā)省級應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)和工作推進機制等制度文件，細化責(zé)任清單，有效壓實控溫責(zé)任。建立實施應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計報表制度，建立省市縣三級全覆蓋的溫室氣體清單報告機制，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極參與全國碳市場建設(shè)，建成浙江省氣候變化研究交流平臺，建立完善企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告、核查體系。積極創(chuàng)建國家級和省級低碳試點，已有11個國家級低碳試點和37個省級低碳試點，形成覆蓋城市、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)的多層級低碳試點體系，舉辦浙江省低碳產(chǎn)品技術(shù)展暨“一帶一路”合作項目洽談會、氣候變化南南合作培訓(xùn)班等國際合作活動，參加聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會，宣介低碳發(fā)展的浙江經(jīng)驗和模式。

編輯：李丹