主張國際原子能機(jī)構(gòu)盡快成立包括中方的日本核事故廢水處置技術(shù)工作組

北京青年報(bào)記者：有消息稱，國際原子能機(jī)構(gòu)正積極籌建日本福島核廢水處理相關(guān)的技術(shù)工作組，將邀請中國專家加入。請問生態(tài)環(huán)境部目前是否接到相關(guān)邀請？對此有何評論？

劉友賓：日本核事故廢水處置不僅涉及本國環(huán)境安全，也事關(guān)區(qū)域和全球環(huán)境安全，必須慎之又慎。日本政府不顧本國民眾反對和國際社會質(zhì)疑，在未窮盡安全處置手段的情況下，未與周邊國家和國際社會充分協(xié)商，單方面作出廢水排海決定。作為日本近鄰和利益攸關(guān)方，我們對此表示嚴(yán)重關(guān)切。

中方主張國際原子能機(jī)構(gòu)盡快成立包括中方等利益攸關(guān)方在內(nèi)的技術(shù)工作組，就日本福島核事故廢水處置方案、后續(xù)落實(shí)與國際評估和監(jiān)督等開展工作。

4月26日，外交部發(fā)言人在回答記者提問時(shí)表示，國際原子能機(jī)構(gòu)正積極籌建相關(guān)的技術(shù)工作組，并向中方確認(rèn)，將邀請中國專家加入工作組。

我部將與外交部、中國國家原子能機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，就技術(shù)工作組有關(guān)事宜進(jìn)行溝通，配合做好相關(guān)工作。日方在啟動核廢水排海之前，應(yīng)及時(shí)全面公開相關(guān)信息，切實(shí)滿足利益攸關(guān)方和國際社會的關(guān)切。

衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、水下機(jī)器人等科技手段在監(jiān)督執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用　

中國日報(bào)記者：請問生態(tài)環(huán)境部采取了哪些先進(jìn)的技術(shù)手段助力非現(xiàn)場執(zhí)法，這方面未來還有哪些計(jì)劃，謝謝。

曹立平：謝謝你的提問。非現(xiàn)場執(zhí)法是隨著技術(shù)發(fā)展在執(zhí)法方式上的一種重大轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，本質(zhì)上是一種既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、又能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索的監(jiān)管手段，發(fā)揮了越來越重要的作用，目前各地都有很多不同的實(shí)踐。我們將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，通過非現(xiàn)場執(zhí)法提高違法問題的發(fā)現(xiàn)能力，不斷提高執(zhí)法效能。

“十三五”時(shí)期，通過探索應(yīng)用新技術(shù)、新手段，非現(xiàn)場執(zhí)法工作取得了積極進(jìn)展。在提高監(jiān)管效能方面，出臺《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》等文件，垃圾焚燒發(fā)電成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)管控的行業(yè)，可以對排放情況一天24小時(shí)全面監(jiān)控，成為探索非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的成功實(shí)踐。2020年以來，行業(yè)污染物日均值達(dá)標(biāo)率及爐溫達(dá)標(biāo)率均穩(wěn)定在99%以上，率先實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。山東省完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰工作機(jī)制，2020年對600余家違法企業(yè)罰款4400余萬元。

在應(yīng)用新技術(shù)方面，衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、水下機(jī)器人等科技手段在監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中得到普遍應(yīng)用。比如，排污口排查中“天上看、地上查、水里測”，水源地整治、清廢行動中運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+大數(shù)據(jù)”，提升了發(fā)現(xiàn)問題的效能。廣西針對轄區(qū)山多林密、河流縱橫等地形困難，充分利用無人機(jī)，嚴(yán)厲打擊“捉迷藏、打游擊”等違法行為。

在融合大數(shù)據(jù)方面，把用電數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控和關(guān)鍵工況參數(shù)等大數(shù)據(jù)運(yùn)用到監(jiān)管執(zhí)法中，提高日常監(jiān)管的精準(zhǔn)度和執(zhí)法效率。如江蘇通過用電監(jiān)控發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的違法行為，及時(shí)鎖定線索、精準(zhǔn)打擊違法行為。

“十四五”時(shí)期，以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法，著力提升監(jiān)督執(zhí)法的精細(xì)化、科學(xué)化。

一是在制度上，要強(qiáng)化法治保障。細(xì)化《行政處罰法》和《排污許可管理?xiàng)l例》關(guān)于電子證據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于行政處罰的相關(guān)規(guī)定，解決法律依據(jù)和證據(jù)有效性的問題，進(jìn)一步明確監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障的具體要求以及執(zhí)行措施，并在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中落實(shí)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)適用細(xì)則。隨著技術(shù)的發(fā)展，我們的法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度怎么跟上技術(shù)發(fā)展的要求，怎么跟上執(zhí)法實(shí)踐的需要，都是很重要的課題。

二是在方法上，要拓展新技術(shù)應(yīng)用。在總結(jié)應(yīng)用無人機(jī)、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段的基礎(chǔ)上，探索物聯(lián)網(wǎng)、新型傳感器、知識圖譜、人工智能等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新非現(xiàn)場的監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管手段。現(xiàn)在違法手段在不斷創(chuàng)新，如果執(zhí)法手段不能及時(shí)跟上，就無法有效履行監(jiān)管和執(zhí)法的職責(zé)。

三是在手段上，要推行全流程信息化。統(tǒng)籌移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用，推進(jìn)移動執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”、行政處罰、環(huán)境信用以及其他信息系統(tǒng)的共享互通，將現(xiàn)場執(zhí)法和處理處罰的全過程納入系統(tǒng)留痕管理，充分利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別環(huán)境違法問題。2022年底前，力爭實(shí)現(xiàn)全國移動執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋、全使用、全聯(lián)網(wǎng)，推動規(guī)范執(zhí)法智慧監(jiān)督水平再上新臺階。以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為例，現(xiàn)在我們靠監(jiān)管平臺、請專業(yè)人員對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的工況數(shù)據(jù)和排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯上出現(xiàn)問題的時(shí)候，我們才進(jìn)行現(xiàn)場檢查，平時(shí)都不用去現(xiàn)場。

編輯：李丹