在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，北京綠色交易所碳交易中心高級經(jīng)理顏磊以《碳市場如何為環(huán)保行業(yè)帶來“額外”收益》為主題發(fā)表演講。他談道，基于CCER的碳抵消機(jī)制，是碳市場一項(xiàng)非常創(chuàng)新的設(shè)計(jì)。而CCER項(xiàng)目通常來自風(fēng)電、光伏和林業(yè)碳匯等項(xiàng)目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領(lǐng)域一樣可以提供CCER，這讓傳統(tǒng)的環(huán)保項(xiàng)目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。

顏磊

我國碳交易發(fā)展的基本情況

今年9月以來，習(xí)總書記先后六次次在國際會議上對外做出承諾，中國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這也是繼巴黎協(xié)定之后，我國迄今為止做出的最具雄心與最大的定量目標(biāo)，我國能源的利用方式、利用效率與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型都已箭在弦上。

時(shí)間緊，任務(wù)重。但是減少二氧化碳排放量并非易事，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，碳交易是其中一項(xiàng)重要政策工具。

顏磊首先介紹了碳交易的基本原理。假設(shè)市場中有A、B兩類排放者，政府主管部門給他們分配相同的碳排放量配額各100萬噸，A企業(yè)一年的碳排放量為110萬噸，超過了規(guī)定配額10萬噸，而B企業(yè)一年碳排放量為90萬噸，距離達(dá)到規(guī)定配額還剩余10萬噸排放空間。在下一年度碳交易履約時(shí)，政府會要求兩類企業(yè)上交與上一年度排放量相等的配額，那么，A企業(yè)就可向B企業(yè)購買富余的10萬噸配額完成履約任務(wù)，否則將會面臨懲罰。市場中進(jìn)行碳排放交易的兩類企業(yè)數(shù)量多了，碳排放交易所的作用隨之體現(xiàn)，可提供公平的交易平臺，收取交易傭金，完成線上、線下的撮合交易。

碳交易的機(jī)理

目前，全球已啟動(dòng)或計(jì)劃啟動(dòng)碳市場的國家和區(qū)域已達(dá)到38個(gè)，包括中國八省市碳交易試點(diǎn)，美國加州和東部九個(gè)州(RGGI,區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng))，加拿大魁北克，日本東京都和埼玉縣，以及歐盟、瑞士、新西蘭、韓國和哈薩克斯坦，共有19個(gè)相對獨(dú)立的市場。此外，墨西哥、巴西、智利、烏克蘭、土耳其、泰國、美國華盛頓等國家和區(qū)域政府曾公開表示考慮建立碳排放交易體系。

為何碳排放交易體系可以如此快的建立起來?顏磊解釋到，假設(shè)社會排放總目標(biāo)為2萬噸CO2 ，A、B兩家企業(yè)需要各實(shí)現(xiàn)1萬噸CO2 。但現(xiàn)實(shí)中需要考慮每個(gè)企業(yè)的減排成本是不一樣的，假設(shè)A企業(yè)減排成本為20元/噸，B企業(yè)為10元/噸。那么行政減排成本為A企業(yè)20萬元，B企業(yè)10萬元，全部減排成本為30萬元。如果在碳交易市場，兩家企業(yè)以一個(gè)合適的價(jià)格進(jìn)行碳交易之后，在市場中找到一個(gè)合適的交易價(jià)格為15元/噸，那么A企業(yè)的實(shí)際減排成本為15萬元，與原來相比，節(jié)省成本5萬元。B企業(yè)再多減排一萬噸，將一萬噸的配額以市場價(jià)15元/噸售出給A企業(yè)，則可獲利15萬元，實(shí)際減排成本則為5萬元，A、B企業(yè)全部減排成本加起來為20萬元。這樣一來，雙方企業(yè)都可有效降低減排成本，全社會的減排成本也隨之降低，政府也愿意看到這種局面。

回顧碳交易發(fā)展歷史，在早期，京都議定書、《CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》、《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》的相繼發(fā)布促成了我國碳交易市場早期的發(fā)展;2011-2012，我國處于區(qū)域試點(diǎn)準(zhǔn)備階段;2013年至今，我國正處于區(qū)域試點(diǎn)階段，目前已建立湖北、上海、北京、重慶、廣東、天津、深圳與福建共8個(gè)試點(diǎn);2020年之后，我國或?qū)⒄竭\(yùn)行全國性的碳交易市場。

顏磊補(bǔ)充道，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，碳試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)的嚴(yán)格程度不同等原因，碳配額價(jià)格有較大的差異，例如北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其單位減排成本比較高，所以碳配額價(jià)格達(dá)到近100元/噸的水平。

國內(nèi)試點(diǎn)市場配額交易價(jià)格(數(shù)據(jù)來源：中國碳排放交易網(wǎng))

國內(nèi)碳抵消及最新政策

何為碳抵消機(jī)制?

在我國碳減排大背景之下，每個(gè)行業(yè)和企業(yè)都難以置身事外，那么傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)又該如何參與碳市場，能否從中獲益?

對此，顏磊解釋到，基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)機(jī)制，是碳市場一項(xiàng)非常創(chuàng)新的設(shè)計(jì)，是指控排主體在履約過程中，從碳市場購買一定數(shù)量的碳減排信用(CCER)來抵消自身碳排放的整個(gè)過程。這樣就為CCER項(xiàng)目(自愿減排項(xiàng)目)業(yè)主創(chuàng)造了“剛需”，而這些項(xiàng)目通常來自風(fēng)電、光伏和林業(yè)碳匯等項(xiàng)目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領(lǐng)域一樣可以提供CCER，這種傳統(tǒng)的環(huán)保項(xiàng)目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。

舉例來說，在抵消比例為5%的碳市場，假設(shè)A企業(yè)的碳排放配額是100萬噸，實(shí)際排放量是110萬噸，針對缺口的10萬噸排放量，企業(yè)可以先在碳交易市場購買5萬噸配額，剩下的5萬噸可以購買垃圾焚燒、垃圾填埋和污水處理等CCER項(xiàng)目完成履約。

編輯：汪茵