三是制定分區分類保護政策。黃河上游重點是水源涵養，中游重點是水土保持和水污染治理，下游重點是黃河三角洲濕地保護。指導沿黃九省區，完成2015-2020年生態狀況變化調查評估，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督工作。

　　四是加大對黃河流域生態環境保護投入力度。對生態環境質量改善明顯的地區給予重點支持，推動黃河流域完善生態補償機制，鼓勵建立跨省和省內流域上下游生態補償機制，做好黃河流域國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價。

　　謝謝。

　　全國已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作

　　南方都市報記者：近日國務院通過了《排污許可管理條例（草案）》，請問目前全國固定污染源排污許可登記進展如何？如何確保該條例落地？

　　劉友賓：為全面落實國辦《控制污染物排放許可制實施方案》提出的到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作的目標，生態環境部部署開展了全國排污許可清理整頓和發證登記工作，通過“摸、排、分、清”四個步驟，實施幫扶指導、分類處置，構建了排污許可管理制度、技術規范體系，建成了全國統一的排污許可信息化平臺。

　　截至目前，全國已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作。一是基本摸清全國固定污染源底數，全國各省（區、市）已對384.08萬家排污單位開展摸排核實并完成分類處置。

　　二是將其中273.44萬家固定污染源納入排污許可管理范圍，對33.77萬家核發排污許可證，對應發證但暫不具備條件的3.15萬家下達排污限期整改通知書，對236.52萬家污染物排放量很小的填報排污登記表。

　　三是對其他基本不排污或暫時不排污的110.64萬家永久關閉、長期停產、無實體等企事業單位開展摸排核實并確認標記。

　　《排污許可管理條例（草案）》發布實施后，將進一步規范企業持證排污、按證排污、管理部門依證監管，對于督促企業履行環保主體責任、推進區域環境質量改善將發揮重要作用。

　　生態環境部將積極配合司法部等做好《條例》的宣傳培訓，盡快印發實施《關于構建以排污許可制為核心的污染源監管制度體系實施方案》，強化排污許可證后管理和執法監督，并按照新老有別、平穩過渡的原則，幫扶企業依法整改，指導妥善解決歷史遺留問題。

　　“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”深入打好污染防治攻堅戰

　　每日經濟新聞：我的問題是污染防治攻堅戰勝利在際，請問“十四五”期間污染防治方面還有哪些新的行動和計劃，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的問題。

　　“十三五”時期是堅決打好污染防治攻堅戰，“十四五”時期要深入打好污染防治攻堅戰，從“堅決打好”向“深入打好”，這是一個重大的轉變，意味著所面臨的矛盾和問題層次更深、領域更寬、要求更高。總的考慮是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”思路，繼續開展污染防治行動，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現新的突破。

　　提氣，就是要進一步提升空氣質量，強化多污染物協同控制和區域協同治理。《建議》明確要求推進PM2.5和臭氧協同控制，要以PM2.5和臭氧協同控制為主線，制定實施空氣質量提升行動計劃，把產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構、農業投入結構調整擺到更加突出位置，強化揮發性有機物治理，抓好重點區域、重點時段，重點領域治理，持續改善全國環境空氣質量。

　　降碳，就是要進一步降低碳排放，大力推動碳排放達峰行動。近期，習近平總書記在多個重要場合和重要會議上都反復強調應對氣候變化工作，對我國碳達峰目標與碳中和愿景作出重大宣示，也作出重要安排部署。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，推動全國碳市場建設，開展低碳試點示范。

　　強生態，就是要進一步強化生態保護監管，保障生態安全，增加生態功能。污染防治和生態保護兩者緊密相關，污染防治好比是分子，生態保護好比是分母，要對分子做好減法降低污染物排放量，對分母做好加法擴大環境容量，協同發力，這樣生態環境才能更好持續改善。實施重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，統籌山水林田湖草系統保護，提升生態系統質量和穩定性。

　　增水，就是要進一步統籌水資源、水生態、水環境治理，增加好水，增加生態用水。堅持污染減排和生態擴容兩手發力，大力推進“美麗河湖”保護與建設。繼續實施水污染防治行動，落實長江十年禁漁令，改善長江生態環境和水域生態功能。堅持陸海統籌、系統治理，推進“美麗海灣”保護與建設。

　　固土，就是要進一步鞏固和嚴控土壤污染風險，確保吃得放心住得安心。繼續實施土壤污染防治行動，持續開展農村環境綜合整治，大力推進“無廢城市”建設，加快補齊危險廢物、醫療廢物處理處置能力短板。

　　防風險，就是要進一步守牢環境安全底線，切實防范化解生態環境領域各類突發事件。完善生態環境風險常態化管理體系，防范化解涉環保項目社會風險。特別是，明年是建黨100周年，要把防風險、解決群眾身邊的突出環境問題擺在更加重要位置，營造和諧穩定的局面。

　　謝謝。

　　劉友賓：最后我再發布一個消息，為了促進各地進一步加大生態環境信息公開力度，保障好記者朋友們的采訪需求，發布會之后，我們將通過生態環境部官網，生態環境部微博、微信公眾號以及中國環境報，正式發布2021年全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團的新聞發言人及新聞發布機構的名單和聯系方式，歡迎大家聯系。

　　各位媒體朋友，2020年即將過去。衷心感謝過去一年大家對生態環境保護工作的關心和支持，感謝大家對生態環境新聞報道工作作出的貢獻。再過兩天，2021新年的鐘聲就要響起，提前祝大家新年快樂！闔家幸福！

　　今天的發布會到此結束。謝謝！

編輯：王媛媛