隨著城鎮化進程的加快，農村供水過程中存在的問題也逐步暴露出來。從發展現狀來看，城鄉供水水質標準統一是未來發展的一大趨勢，這給我國農村供水帶來了挑戰。由此，作為保障農村飲水安全的有效途徑之一，推進城鄉供水一體化發展成為行業普遍關注的話題。

　　10月29日，在由樅陽縣人民政府、E20環境平臺聯合主辦，北京首創股份有限公司承辦的以“推動城鄉供水一體化，保障農村飲水安全”為主題的研討會上，水利部農村飲水安全中心處長張漢松通過遠程連線的方式，為與會嘉賓分享了“我國城鄉供水一體化發展現狀、問題與對策”等話題。

　　城鄉供水一體化的發展現狀

　　張漢松指出，我國農村供水經歷了三個主要發展階段，正在向第四個階段邁進：

　　第一個階段，建國初期的三十年，從1950年到1979年：這一階段重點是解決人畜飲水問題、實行防病改水。結合灌溉工程解決農村飲水困難，以工代賑和適當補助支持。

　　第二階段，改革開放的25年，從1980年到2004年：這一階段加速解決農村人畜飲水問題。80年代安排了人蓄飲水?？?。90年代，正式納入國家規劃實施。2000-2005年，加快解決農村飲水困難。

　　第三個階段，從2005年到現在：是解決農村飲水安全問題階段，開展了大規模的工程建設，實施農村飲水安全“十一五”、“十二五”、“十三五”規劃。

　　第四個階段，從2021年開始：這一階段屬于鄉村振興農村供水保障階段。

　　農村集中供水率高，但飲用水經過集中凈化處理率偏低

　　張漢松指出，截至2019年底，我國農村集中供水率達87%，自來水普及率82%。單看這些數值比例是比較高的，但是在全國1000多處農村供水工程中， 千噸萬人及城市管網延伸工程僅1.83萬處，服務的人口僅占供水總人口的51%。除了這些千噸萬人以上的工程，大多數工程還是中小型工程和分散供水工程。

　　從我國各省區農村供水規?；丝诘谋壤闆r可以將其分為三個梯隊：

　　第一梯隊，江蘇的農村供水規模化人口比例是最高的，所占比例達到99.4%，基本實現了城鄉一體化供水。

　　第二梯隊，如安徽、新疆、浙江、湖北等地，農村供水規模化人口比例都在70%以上。

　　第三梯隊，如西藏、東北地區、西南地區，農村供水規?；丝诒壤鄬Ρ容^低，在這些地區，大量農村供水工程都是中小工程或分散工程。

　　根據國家統計局的數據顯示，截止2018年底，農戶所在自然村通公路、通電、通電話，以及能接收有線電視信號、已通寬帶等的基礎設施比例都在95%以上。僅有兩項偏低：農村所在自然村飲用水經過集中凈化處理僅是65.3%；而只有53.5%的行政村完成或部分完成集中改廁。從這個數據看，我國農村集中供水率雖然高，但是經過集中凈化、消毒處理的自來水比例還是偏低的。

　　根據世界衛生組織的數據，2017年底，全球有75.5億人，其中發達國家農村地區的管道供水比例超過了95%，欠發達國家這一比例均在60%以下。我國農村自來水普及率在發展中國家處于領先水平。2015年底，已經超過了75%的發展中國家，但是與發達國家相比，還有較大的距離。

　　我國農村供水發展應實行兩步走戰略

　　張漢松指出，從未來的發展趨勢來看，城鄉供水水質標準統一是大趨勢，這給我國農村供水帶來了挑戰。

　　目前，國家衛建委正在組織修訂國家《生活飲用水衛生標準GB5749—2006》，從長遠來看，要取消萬人以下集中和分散供水工程部分水質標準的放寬限制規定，同時要制定飲用水水質監測與評價指南。

　　水利部開展了《農村供水中長期發展戰略》研究，目前已經有初步成果，從長遠來看，我國農村供水的發展與國家現代化進程相協調。

　　國家現代化進程是按照“十九大”提出來的分兩步走戰略：2035年，國家初步實現現代化；2050年，實現國家現代化強國。

　　因此我國農村供水發展也應實行兩步走戰略：

　　從2020年起，用三個五年計劃，到2035年基本實現城鄉供水均等化目標，即初步實現農村供水現代化，基本達到發達國家水平；

　　從2035年起，再用三個五年計劃，到2050年，全面實現城鄉供水一體化目標，實現農村供水的現代化。

　　全國多個省市陸續行動起來

　　張漢松指出，從我們對城鄉供水一體化的定義中，可以明確的是：城鄉供水一體化體現在“三個統一”，即統一規劃、統一建設、統一管理，核心是標準的統一和全覆蓋。

　　我國多個省市也已經陸續開展了推進城鄉供水一體化的工作：2018年底，江蘇全省實現城鄉供水一體化；江西在“十一五”期間就啟動了城鄉供水一體化建設，由省水投公司負責建設和運營管理；2020年7月，河南啟動了農村供水“規?；?、市場化、水源地表化、城鄉一體化”試點工程，選擇21個縣市作為試點；河北省在南水北調受水區結合地下水壓采，通過地表水水源置換推進城鄉供水一體化發展；福建省力度最大，利用地方專項債券，推進全省城鄉供水一體化，總投資大概為537億元；寧夏擬以黃河水為主要水源，以涇河水和當地地下水為補充水源，以重點供水工程為依托，前期形成八大供水片區，靜態總投資195億元。

　　張漢松重點介紹了寧夏正在實施的“互聯網+城鄉供水”有關情況。在水利部的大力支持下，寧夏以“互聯網+”為手段，全面提升城鄉供水的科技化、智慧化、現代化水平，推進全區城鄉供水一體化發展，保障工程長效運行，確保居民喝上“放心水”。

　　“十四五”期間，我國農村供水面臨新的發展形勢

　　我國實施鄉村振興戰略和城鄉融合發展對農村供水提出了新的要求：

　　一是村莊及人口布局變化、農村人居環境改善和農村改廁，還有農村產業的發展要求提高供水能力和保障水平。

　　二是滿足人民群眾對美好生活的向往，需要逐步提升現行標準，包括水量，人均用水定額和水質的達標率。

　　張漢松認為，目前我國農村供水保障水平與實施鄉村振興戰略要求還不相適應，在供水保障程度、供水質量和服務水平、建管體制機制和信息化管理水平方面亟待提升和加強。從長遠來看，城鄉供水一體化是農村供水發展的方向。

編輯：徐冰冰