協(xié)同推進誠信體系建設(shè)。加強誠信記錄共享共用，建立完善跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，優(yōu)化整體信用環(huán)境，不斷提升各類主體的誠信感受度。聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、城市管理、全域旅游、生態(tài)環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、規(guī)范信訪秩序等領(lǐng)域，實行失信行為標準互認、信息共享互通、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度。共同建設(shè)長三角公共信用信息共享平臺，加快培育一批專業(yè)化、特色化品牌信用服務(wù)機構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

(五)全面擴大對外開放合作

復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新制度經(jīng)驗。著眼于全面提升對外開放水平，學(xué)習(xí)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)政策制度，借鑒國際上自由貿(mào)易園區(qū)通行做法，推進投資貿(mào)易自由化便利化，按照國家有關(guān)要求重點復(fù)制上海自由貿(mào)易試驗區(qū)及新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放、人才流動、運輸管理、風(fēng)險管控等方面的改革試點經(jīng)驗，進一步推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和總部經(jīng)濟發(fā)展。

推動重點領(lǐng)域擴大開放。全面貫徹《外商投資法》，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬外資準入限制，健全事中事后監(jiān)管體系。進一步擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬市場準入，降低汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進入門檻，積極招引全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。高水平舉辦世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，進一步擴大江蘇國際影響力。加快金融市場對外開放，逐步放寬銀行外資市場準入。積極引進境外專業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，完善跨境交付、境外消費、自然人模式下服務(wù)貿(mào)易準入制度，提升貿(mào)易自由化便利化水平。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地。聯(lián)合加強數(shù)字化貿(mào)易平臺建設(shè)，加快南京、蘇州、無錫等跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持推動張家港保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立無錫國際郵件互換局。

加強國際合作園區(qū)建設(shè)。依托南京、蘇州、無錫等重點城市和重點園區(qū)，研究制定相關(guān)政策措施，高水平打造國際總部經(jīng)濟聚集區(qū)。重點支持中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、中德(太倉)合作創(chuàng)新園、中以(常州)創(chuàng)新園，全面提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開放合作水平。穩(wěn)步推進中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、中柬(埔寨)西哈努克特區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理建設(shè)境外園區(qū)，促進國際產(chǎn)業(yè)雙向合作，打造一批高水平國際研究機構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

提升對外投資合作水平。加強優(yōu)勢產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域國際合作，進一步擴大商務(wù)服務(wù)、先進制造、批發(fā)零售、金融服務(wù)、境外并購等對外投資，提升工程承包合作水平，加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標準走出去。依托長三角對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合打造全球性綜合服務(wù)平臺，協(xié)助企業(yè)聯(lián)合走出去。

協(xié)力辦好中國國際進口博覽會。支持上海高水平舉辦中國國際進口博覽會，在蘇州、南通設(shè)立協(xié)辦地，建設(shè)南京、昆山等特色化進口商品展銷平臺，共同策劃和開展貿(mào)易投資配套活動。推進綜合服務(wù)、專業(yè)貿(mào)易等線下展示交易平臺建設(shè)。主動對接融入虹橋國際開放樞紐建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

著力打造國際一流營商環(huán)境。加快大通關(guān)一體化，建設(shè)具有世界先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，推動實現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集;共同建立進出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺，開發(fā)信息化電子標簽，整合生產(chǎn)、監(jiān)測、航運、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。全面對標國際高標準市場規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。建立健全外商企業(yè)投訴工作機制，保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。完善國際人才引進政策，按程序報請開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點。推進國際社區(qū)建設(shè)，完善國際學(xué)校、國際醫(yī)院等配套公共服務(wù)，提高國際人才綜合服務(wù)水平。

(六)創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制

建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系。全面實施市場準入負面清單，實行統(tǒng)一的市場準入制度，在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機制，形成協(xié)同方案，制定協(xié)同措施。強化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動，提高區(qū)域執(zhí)行協(xié)同性。根據(jù)國家部署探索建立區(qū)域一體化標準體系，協(xié)同建立長三角區(qū)域標準化聯(lián)合組織，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域，先行開展區(qū)域統(tǒng)一標準試點。

共建統(tǒng)一開放人力資源市場。推動人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機銜接、整合發(fā)布，聯(lián)合開展就業(yè)洽談會、專場招聘會。加強面向高層次人才的協(xié)同管理，建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，推動人才資源互認共享，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制，促進人力資源優(yōu)化配置。

加強各類資本市場分工協(xié)作。完善區(qū)域性股權(quán)市場。依法合規(guī)擴大發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。參與聯(lián)合設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資專項資金，主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、盤活存量低效用地等投入。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)加大對跨區(qū)域交通能源建設(shè)、跨流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域項目投入力度。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設(shè)立營運中心。支持上交所在省內(nèi)城市設(shè)立服務(wù)基地，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺。聯(lián)合共建金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。根據(jù)國家部署深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革，擴大土地有償使用范圍，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制和存量建設(shè)用地退出機制。爭取授權(quán)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置改革，依法有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展土地整治機制政策創(chuàng)新試點。用好跨省補充耕地國家統(tǒng)籌機制，支持重點項目建設(shè)。按照國家統(tǒng)籌、地方分擔(dān)的原則，優(yōu)先保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)境工程項目所涉及新增建設(shè)用地和占補平衡指標。

編輯：王媛媛