生態環境部：《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》

時間：2019-11-27 10:23

來源：生態環境部

生態環境部、水利部、農業農村部會同有關部門按照競爭性選拔原則，確定試點示范名單。各地根據國家有關部門公布的示范縣名單，按照《治理方案》，組織開展示范工作。各省(區、市)參照附件3 統計農村黑臭水體治理情況。

5.4 試點示范任務

5.4.1 探索農村黑臭水體治理模式

結合農村地區自然地理、社會經濟、人文風俗等，探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工藝技術路線，以及能復制、易推廣的建設和運行管護模式。將農村黑臭水體治理和農業生產、農村生態建設相結合，避免由于盲目照搬城市黑臭水體治理或其他地區治理技術模式而導致的“水土不服”。

5.4.2 創新農村黑臭水體長效管理機制

堅持地方為主、中央適當補助、社會參與、市場運作，完善農村黑臭水體治理投融資體制機制，吸引社會資本投入農村黑臭水體治理工程項目建設和運營。鼓勵金融機構與農村黑臭水體治理企業建立緊密合作關系，加大信貸支持。挖掘農村資源、資產、資金潛力，探索將閑置和低效利用的農村資源、資金優化用于農村黑臭水體治理。將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，探索采用政府付費等方式鼓勵當地村民負責農村黑臭水體治理后的日常管護。

第六章農村黑臭水體治理效果評估

試點示范地區按照本章開展農村黑臭水體治理效果評估，非試點地區根據實際情況酌情開展評估。

6.1 評估程序

省級有關部門遴選評估機構。評估機構需對治理工程實施前后的情況做摸底調查，跟蹤工程實施進展情況，評估工程實施效果。

6.2 監測要求

對已完成治理的黑臭水體，根據工作需要，對透明度、溶解氧、氨氮3 項指標進行水質監測，省級有關部門要組織開展黑臭水體水質監測，每年第三季度至少監測1 次，并于監測次月底前報告監測數據。

6.3 評估內容

主要包括農村黑臭水體治理效果、探索治理模式和長效管理機制等三部分，包括以下指標:

(1)村民滿意度>80%(原則上不低于30 份)(治理效果村民評議表格式可參考附件4);

(2)水體無異味，顏色無異常(如發黑、發黃、發白等由于污水排入造成的水體顏色變化);

(3)河(塘、溝渠)無污水直排;

(4)河(塘、溝渠)底無明顯黑臭淤泥，岸邊無垃圾;

(5)水質優于表1 中黑臭水體監測指標限值;

(6)建立河(塘、溝渠)及沿岸定期清理及保潔機制，落實保潔人員和工作經費;

(7)建立“可復制、可推廣”的農村黑臭水體治理模式與機制;

(8)將農村黑臭水體治理納入村規民約，吸引當地村民充分參與;

(9)遇重大自然災害(如滑坡、泥石流、地震等)或重大工程建設、調度等，對農村黑臭水體治理產生重大影響以及其他重大特殊情形，可延期評估。

第七章組織實施

7.1 職責分工

生態環境部會同水利部、農業農村部等部門負責全國農村黑臭水體治理的指導和監督，加強農村黑臭水體治理信息共享、定期會商、評估指導，不定期開展監督檢查和抽查工作，建立全國農村地區黑臭水體監管平臺(以下簡稱監管平臺)，定期公布全國農村黑臭水體治理工作進展情況和抽查核查結果，接受社會監督。省級有關部門統籌推進本地區農村黑臭水體治理工作，提供組織和政策保障，做好監督考核。市級有關部門要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。縣級有關部門要落實農村黑臭水體治理主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，建立共同推進工作機制。按規定通過監管平臺逐級上報，并定期公布行政區域內農村黑臭水體清單和治理工作進展，接受公眾監督。

7.2 政策保障

在黑臭水體的治理、維護、保持和長效管理過程中，明確水體水質管理責任人，落實相關管理措施。試點示范地區制定科學的農村黑臭水體有關指標監測與評估方案，將農村水體水質監測納入地方有關主管部門的監督性監測范圍，或委托有相關資質的第三方監測機構進行監測與評價。