下一步，我們將繼續扎實推進國家生態文明建設示范市縣和“兩山”實踐創新基地的創建工作，探索總結以生態文明建設示范市縣為載體全面推進“五位一體”的經驗模式，總結推廣“兩山”的轉化路徑，持續發揮創建工作的引領示范作用。

生態文明創建實踐永無止境。我們歡迎各地符合條件的地區在實踐中不斷總結和豐富實踐經驗，為深入貫徹落實習近平生態文明思想，建設美麗中國做出貢獻，奉獻智慧！

謝謝。

11月份將完成陜西、河南、甘肅三省25處國家級自然保護區部評估工作

人民日報記者：我們注意到，生態環境部近期發布了2017-2018年長江經濟帶120個國家級自然保護區管理評估結果，指出了這些保護區存在的主要問題，公布了前十名和后十名名單。請問，生態環境部準備如何應用這些評估結果促進自然保護區監督監管工作？2019年在自然保護區評估方面還將開展哪些工作？

崔書紅：為貫徹落實習近平總書記對長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”指示精神，切實做好長江經濟帶生態環境保護工作，2017-2018年，我部聯合相關部門組織開展了長江經濟帶120處國家級自然保護區管理評估。評估結果表明，長江經濟帶國家級自然保護區管理工作取得積極進展，但同時也存在一些共性問題，例如，部分地方政府重視程度仍然不高，落實保護區管理責任還不到位，以及人類活動負面影響仍然不同程度存在等。

目前，生態環境部正在根據評估結果進行深入分析研究，總結梳理好的保護區監管措施經驗，為自然保護地監督監管政策制定等工作提供重要參考。對評估結果為“中”或“差”的后10名保護區，針對監管措施不到位的，我們督促地方政府及相關部門落實監督管理責任，扎實推進保護區內違法違規問題的查處和整改；針對監管能力薄弱的，開展幫扶指導，實施“三個一”幫扶措施，即“一個對口保護區、一名專業技術人員、一項監管專業技能”。后期，我們還將對這些保護區開展后評估工作，確保幫扶措施有效落地，逐步提升保護區和相關部門的監管能力。

2019年，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》要求，我部將從以下三個方面開展今年的評估工作：

一是從保護區管理評估轉向成效評估。評估的重點從過去對保護區管理水平、管理能力的評估，轉變為對生態系統完整性、主要保護對象動態變化、生態系統服務價值、以及主要威脅因素等方面的保護成效評估。

二是我部正在組織開展評估試點，涉及陜西、河南、甘肅三省25處國家級自然保護區，擬于11月份完成全部評估工作。同時，在試點評估的基礎上，我部將制訂《自然保護區成效評估指標體系》，逐步規范自然保護區成效評估工作。

三是發布自然保護區成效評估報告。評估完成后，我部將根據評估情況，按程序向社會公布成效評估結果，并就相關保護區的具體問題提出整改意見，推動地方建立健全管理體系，強化保護區監管能力，提升保護成效。

生態保護紅線評估不是重新劃定，而是針對問題、解決問題、優化完善

中央廣播電視總臺央視記者：目前，自然資源部和生態環境部正在組織開展生態保護紅線評估，這是否意味著要重新劃定紅線？目前評估工作進展如何？我們注意到一些地方在涉及紅線項目的審批方面有顧慮，請問紅線管理總的原則和要求是什么？

崔書紅：謝謝。劃定并嚴守生態保護紅線是黨中央國務院的決策部署，是我國在國土空間管控方面的制度創新，是我國在實現聯合國生物多樣性保護“人與自然和諧共生”2050年愿景方面貢獻的中國方案和中國智慧。

生態保護紅線劃定工作已經完成階段性目標任務。總體上，各方對生態保護紅線劃定的技術方法、方案是認可的。由于一些歷史遺留問題、當時所用數據偏差和現在管控原則更新等原因，紅線內存在少量不符合管控要求的生產建設用地，如永久基本農田、人工商品林、合規的礦產用地、基礎設施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數據和要求進行評估再識別，按“先減法再加法”的原則，對原有紅線劃定方案予以優化。今年年初，自然資源部和生態環境部共同決定部署開展生態保護紅線評估工作，強調評估不是重新劃定、推倒重來，而是針對問題、解決問題、優化完善，且通過評估要確保原來劃定的生態保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。目前，各省正在兩部委指導下推進評估工作，評估優化后的紅線劃定方案將更加符合管控要求。已經完成初評的幾個省結果表明，評估不會對生態保護紅線劃定結果產生大的影響，生態保護紅線總體格局不會發生變化。

現實中，一些地方認為生態保護紅線是“禁區”，是“無人區”，任何項目都不能上，搞“一刀切”。這種想法是片面的，不正確的。中辦國辦印發的《劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》明確，“生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求管理。”“因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的，經省級政府組織論證，提出調整方案，經有關部門審核，報國務院批準。”這里，禁止開發區域管理要求是指在國土空間開發中禁止進行工業化城鎮化開發。對于關系國計民生的重大項目，經過嚴格的審批是允許在紅線中實施的。

習近平總書記高度重視生態保護紅線劃定工作，指出要劃定生態保護紅線，為可持續發展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園；強調劃定并嚴守生態紅線，不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。生態環境部堅決貫徹落實習近平總書記的要求，建立“事前嚴防”“事中嚴管”“事后獎懲”生態保護紅線全過程監管體系，確保紅線劃得實、守得住、可持續。

編輯：李丹