過去的一年，是深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神的一年，是“三定”方案落地的一年，是貫通生態保護監管和污染防治監管的一年，是實現推進生態保護監督與污染防治監督并重的一年。

這一年，我們召開了十八大以后、“十三五”以來、生態環境部組建后的第一次全國生態保護工作會議，李干杰部長出席會議并做重要講話，描繪了生態保護工作“七個一”的宏偉藍圖 （即著眼一個目標，加快建立完善生態保護監管體系；守好一條紅線，堅決維護國家生態安全；用好一把利劍，持續深入推進自然保護地強化監督；辦好一個大會，不斷強化生物多樣性保護工作；打造一批樣板，大力推動生態文明建設試點示范工作；夯實一個基礎，不斷提高監管能力和水平；打造一支鐵軍，爭做生態環境攻堅排頭兵）。這一年，我們的工作可以用“成效明顯，平穩推進，任務艱巨”這十二個字來概括。

“成效明顯”是指在國內，又涌現出一批深入學習貫徹落實習近平生態文明思想先進典型。過去一年，我們命名了第二批45個生態文明建設示范市縣和16個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，表彰了第二屆中國生態文明獎35個先進集體和54名先進個人。國際上，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備正式啟動，“生態文明：共建地球生命共同體”成為第十五次締約方大會（COP15）的主題，這將是聯合國首次以“生態文明”為主題召開的全球性會議。這個主題順應了世界綠色發展潮流，表達了全世界人與自然和諧共生、共建共享地球生命共同體的愿望和心聲，彰顯了習近平生態文明思想的鮮明世界意義。

“平穩推進”是指“三定”賦予生態環境部生態保護各項工作平穩推進，自然生態保護司適應新的監督職能要求，在劃定并嚴守生態保護紅線工作、自然保護地監管等方面完成階段目標任務。啟動了“綠盾2019”強化監督專項行動。聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會籌備正在有條不紊地推進。

“任務艱巨”是指新“三定”下，全面深入貫徹習近平生態文明思想，全力推進“七個一”生態保護的任務要求，實現美麗中國美好愿景任務還十分艱巨。突出表現：一是在職能上要實現“四個轉變”，即由管理向監督轉變，由被動監管向主動監管轉變，由結果監管向全過程綜合監管轉變，由生態系統結構數量管理向以生態系統服務功能為核心的綜合監管轉變。二是在生態保護監管體系上要做到“四個統一”，即統一政策規劃標準、統一監測評估、統一監督執法、統一督察問責。三是在體制機制制度上要體現“一個貫通”，即貫通生態保護監管與污染防治監管，做到生態保護監督與污染防治監督并重，實現“污染減排與生態增容”協同發力。

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。當前和今后一段時間，我們將深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，緊緊圍繞做好生態保護監管的核心任務，推動形成機制更加健全、監管更加有力、保護更加嚴格的生態保護監管新格局，為打好污染防治攻堅戰和建設美麗中國提供堅實保障。

謝謝。下面我愿意回答大家的提問。

劉友賓：下面請大家提問。

生態文明示范創建顯著提高地方黨政領導干部綠色政績觀

中國日報記者：據悉，生態環境部一直在開展生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的創建工作，請問創建成效如何？兩者在定位上有什么區別？形成了哪些“兩山”轉化的有效路徑和模式？

崔書紅：謝謝！2017年和2018年生態環境部先后組織開展并命名了兩批共91個國家生態文明建設示范市縣和29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，初步形成了點面結合、多層次推進、東中西部有序布局的建設體系，推動各地生態文明思想認識和實踐不斷深化，打造了一批生態文明建設和“兩山”實踐的鮮活案例和實踐樣本，有力推進了綠色發展，形成了一批具有借鑒意義的有效模式。

最近，我們配合宣教司組織媒體記者深入創建地區采訪，親身感悟創建地區在習近平生態文明思想引領下，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，改善生態環境質量、推動綠色發展等方面取得的實實在在成績。有記者已經發回了采訪報道，寫得很生動，我讀后很感動，再次謝謝大家的支持！

生態文明示范創建和“兩山”實踐創新基地建設兩者在建設內容上各有側重、互為補充，共同形成了貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央國務院關于生態文明建設決策部署的重要舉措和有力抓手。國家生態文明建設示范市縣更加側重于統籌推進“五位一體”總體布局；“綠水青山就是金山銀山實踐”創新基地是踐行習近平總書記“兩山”理念的實踐平臺，旨在創新探索“兩山”轉化的有效途徑。具體成效體現在：

一是，實現了“三個走在前列”。示范創建地區在改善生態環境質量、推動綠色發展轉型以及落實生態文明體制改革任務三個方面走在區域和全國的前列，有力支撐了打好污染防治攻堅戰，有效推動了區域高質量發展，為貫徹落實習近平生態文明思想提供了示范樣板。

二是，推動“三個顯著提升”。示范創建顯著提升了生態文明參與程度、人民群眾獲得感以及建設美麗中國的信心，人民群眾對生態環境質量改善滿意度顯著提高；示范創建顯著提升了黨政領導干部綠色政績觀、綠色執政觀、綠色發展觀，企業依法治污排污、保護生態環境的法治意識、主體意識正在形成；示范創建顯著提升了中國特色社會主義建設的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提供了一批習近平生態文明思想和協同推進高質量發展與高水平保護的鮮活實證。

三是，探索了一批“兩山”轉化的經驗和模式。如，以提升生態資產為核心的“綠色銀行型”，一批國家級貧困縣通過生態資產的不斷累積變現，實現脫貧致富，深刻詮釋了習近平生態文明思想——“生態興則文明興”的深邃歷史觀。如，以發展生態產業為核心的“生態市場型”，他們依托生態環境優勢不斷發展壯大生態產業，走出了一條生態優勢向經濟優勢轉化的生態經濟發展道路。如，以產業轉型為核心的“騰籠換鳥型”。他們對傳統的工礦產業進行綠色化改造，實現了從犧牲生態到保護生態，從“吃山靠開礦”到“發展靠生態”，生動實踐了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀。如，以擴容提質為核心的“生態延伸型”。他們圍繞已有的生態產業基礎，創新優化生態價值實現機制，推動大生態與大健康產業、大數據產業、大旅游產業的融合發展。

編輯：李丹