導(dǎo)讀：福州河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)。2016年下半年，福州市委、市政府開始對福州107條內(nèi)河主干河道和49條支流共156條內(nèi)河(含43條黑臭水體)進(jìn)行系統(tǒng)性綜合整治。采取了七大治理理念，以及 “9+5”策略，取得了較好的效果。6月23日，在“2019(第四屆)供水高峰論壇”期間，100多位與會嘉賓一起參觀了福州河道水系治理代表之一----流花溪項(xiàng)目。

福州市地處東南沿海，河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，市區(qū)現(xiàn)有107條主干河道和49條支流共156條內(nèi)河，總長超過260公里，內(nèi)河水域面積超過10.08平方公里。可以說，水是福州的靈魂，是城市形象的窗口。

2016年下半年，福州市委、市政府開始對福州107條內(nèi)河主干河道和49條支流共156條內(nèi)河(含43條黑臭水體)進(jìn)行系統(tǒng)性綜合整治，打響了城區(qū)水系綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，引入PPP模式，采用政府、企業(yè)雙河長制，形成全市統(tǒng)一治水新格局。

福州水系綜合治理的七大理念與“9+5”策略

福州市水務(wù)投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王振宇介紹，福州市政府根據(jù)“癥狀在水中，根源在岸上，核心是管網(wǎng)”，運(yùn)用“系統(tǒng)、綜合、生態(tài)、全面”的治理方法，采取了系統(tǒng)治理、綜合分析、生態(tài)治理、治本理念、質(zhì)量第一、項(xiàng)目工作法、把握主動權(quán)等七大治理理念，以及 “9+5”策略：全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面實(shí)施城中村改造、把水引進(jìn)來、讓水多起來、讓水動起來、組建聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理體系種樹、修路、亮燈、造景、建園，打造水洗周邊環(huán)境，全面提升與完善全流域水體環(huán)境。

七大理念

王振宇介紹，福州市政府根據(jù)“癥狀在水中，根源在岸上，核心是管網(wǎng)”，運(yùn)用“系統(tǒng)、綜合、生態(tài)、全面”的治理方法，采取了系統(tǒng)治理、綜合分析、生態(tài)治理、治本理念、質(zhì)量第一、項(xiàng)目工作法、把握主動權(quán)等七大治理理念。

系統(tǒng)治理。就是把城市內(nèi)澇治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理和黑臭水體治理五件事一起考慮，同步實(shí)施，環(huán)環(huán)相扣。

綜合分析。綜合考慮了福州整個城區(qū)的山川水系、風(fēng)土人情、地形地理地貌地勢、風(fēng)情雨情水情，水系的布局、流向、流量、密度、標(biāo)高以及上下游、左右岸、地上地下之間的關(guān)系，把這些因素綜合起來考慮，提出了一個整體的解決辦法。

生態(tài)理念。就是尊重自然、順應(yīng)自然，福州提出了“九個有”的要求。比如：有自然彎曲的河岸;有深潭、有淺灘;有長得出水草、藏得住魚蝦的生態(tài)駁岸;有野趣、鄉(xiāng)愁等。

治本理念。黑臭水體難就難在治本，福州抓住控源截污這個關(guān)鍵，堅(jiān)決把水系周邊的房子拆下來，把沿河截污管全線埋下去。

質(zhì)量第一。水系治理絕大部分是地下工程，福州組建了150人的工程質(zhì)量監(jiān)督組，24小時盯在一線，所有的地下工程必須有完整的影像資料才能驗(yàn)收和付費(fèi)。

項(xiàng)目工作法。為了防止“部署了之”，杜絕“責(zé)任落空”，福州把每一項(xiàng)治理措施都轉(zhuǎn)化為具體的工作項(xiàng)目，所有項(xiàng)目都明確責(zé)任人和完成時限，整個水系用兩條腿走出了3000多個治理項(xiàng)目。

搶抓主動權(quán)。為了確保治理成效，福州在付費(fèi)方式上做了創(chuàng)新：一是按項(xiàng)目付費(fèi)，項(xiàng)目落實(shí)了才給錢;二是按效果付費(fèi)，項(xiàng)目周期15年，每年第三方評估合格后才給錢。

“9+5”策略

在7大理念的指引下，具體實(shí)施過程中，項(xiàng)目采取了“9+5”策略，9項(xiàng)策略即全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面實(shí)施城中村改造、把水引進(jìn)來、讓水多起來、讓水動起來、組建聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理體系;5項(xiàng)策略即種樹、修路、亮燈、造景、建園，打造水洗周邊環(huán)境，全面提升與完善全流域水體環(huán)境。

第一，全面截污。福州市下大決心，把所有內(nèi)河兩側(cè)6到12米范圍內(nèi)的房子全部拆掉，把大口徑的球墨鑄鐵截污管埋下去，構(gòu)筑城市截污的第二道防線。目前已埋設(shè)截污管241公里;已建截流井837個;在建調(diào)蓄池76個、小型分散式污水處理設(shè)施6處。

第二，全面清淤。目前已完成河道清淤300多萬方。這一次清淤用的是干塘清淤法，確保清淤徹底干凈，同時為了避免淤泥回流，對淤泥進(jìn)行脫水并加以利用。

第三，全面清疏。福州市四城區(qū)范圍內(nèi)2522公里地下管網(wǎng)建設(shè)年代跨度較大，此前存在較多老舊、破損、脫節(jié)等問題，為摸清情況，福州市用機(jī)器人駛?cè)牍艿纼?nèi)部對2522公里的雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，同時進(jìn)行修復(fù)、更換、補(bǔ)充。至2018年底已修復(fù)1561公里，2019年底將基本完成。

第四，全面治理污染源。福州市采用正向和逆向排查兩手并重的辦法，查出問題污染源3165個，目前已經(jīng)全部整治完成，并取締小散亂污企業(yè)132家。

第五，全面實(shí)施城中村改造。通過對106個、2500萬平方米的舊屋區(qū)進(jìn)行改造;對300個老舊小區(qū)進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)雨污分流。

第六，把水引進(jìn)來。這是一個新的舉措。通過智慧化調(diào)度，利用閩江潮漲潮落的潮位差，每天兩次把1650多萬立方閩江水引入城區(qū)，沿著內(nèi)河繞一圈再出去。

第七，讓水多起來。通過加固、加高水系入江入海的閘門，把水留住，增加水量，提高水位。內(nèi)河的水位比原來提高1.2-1.8 米。

第八，讓水動起來。福州市通過強(qiáng)力拆遷，打通斷頭河13條，建設(shè)推流泵站11個，讓水流保持在每秒0.2米以上的流速，形成一個流動的循環(huán)水系。

第九，組建聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理體系。整合了管水權(quán)限，實(shí)現(xiàn)市區(qū)“廠網(wǎng)河”一體化管理。2019年上半年，全市新建的近320座水質(zhì)水文在線監(jiān)測站、約900座智能截流井，40座壩閘也將建成，并由市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心調(diào)度、運(yùn)行、監(jiān)測。

第十，打造水系周邊環(huán)境。為了埋設(shè)截污管，拆下來的空間怎么辦?福州市用五個措施把它建成公共休閑空間奉獻(xiàn)給市民。這五個辦法叫做：“種樹”、“修路”、“亮燈”、“造景”、“建園”。目前，建成綠道406多公里，建設(shè)串珠公園168個，新增濱河綠地3500畝，整個水系已經(jīng)成為風(fēng)廊、水道、綠帶。

編輯：徐冰冰