導讀：福州河網密布，水系發達。2016年下半年，福州市委、市政府開始對福州107條內河主干河道和49條支流共156條內河(含43條黑臭水體)進行系統性綜合整治。采取了七大治理理念，以及 “9+5”策略，取得了較好的效果。6月23日，在“2019(第四屆)供水高峰論壇”期間，100多位與會嘉賓一起參觀了福州河道水系治理代表之一----流花溪項目。

福州市地處東南沿海，河網密布，水系發達，市區現有107條主干河道和49條支流共156條內河，總長超過260公里，內河水域面積超過10.08平方公里。可以說，水是福州的靈魂，是城市形象的窗口。

2016年下半年，福州市委、市政府開始對福州107條內河主干河道和49條支流共156條內河(含43條黑臭水體)進行系統性綜合整治，打響了城區水系綜合治理攻堅戰，引入PPP模式，采用政府、企業雙河長制，形成全市統一治水新格局。

福州水系綜合治理的七大理念與“9+5”策略

福州市水務投資發展有限公司副總經理王振宇介紹，福州市政府根據“癥狀在水中，根源在岸上，核心是管網”，運用“系統、綜合、生態、全面”的治理方法，采取了系統治理、綜合分析、生態治理、治本理念、質量第一、項目工作法、把握主動權等七大治理理念，以及 “9+5”策略：全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面實施城中村改造、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、組建聯排聯調智慧管理體系種樹、修路、亮燈、造景、建園，打造水洗周邊環境，全面提升與完善全流域水體環境。

七大理念

王振宇介紹，福州市政府根據“癥狀在水中，根源在岸上，核心是管網”，運用“系統、綜合、生態、全面”的治理方法，采取了系統治理、綜合分析、生態治理、治本理念、質量第一、項目工作法、把握主動權等七大治理理念。

系統治理。就是把城市內澇治理、污染源治理、水系周邊環境治理、水系智慧管理和黑臭水體治理五件事一起考慮，同步實施，環環相扣。

綜合分析。綜合考慮了福州整個城區的山川水系、風土人情、地形地理地貌地勢、風情雨情水情，水系的布局、流向、流量、密度、標高以及上下游、左右岸、地上地下之間的關系，把這些因素綜合起來考慮，提出了一個整體的解決辦法。

生態理念。就是尊重自然、順應自然，福州提出了“九個有”的要求。比如：有自然彎曲的河岸;有深潭、有淺灘;有長得出水草、藏得住魚蝦的生態駁岸;有野趣、鄉愁等。

治本理念。黑臭水體難就難在治本，福州抓住控源截污這個關鍵，堅決把水系周邊的房子拆下來，把沿河截污管全線埋下去。

質量第一。水系治理絕大部分是地下工程，福州組建了150人的工程質量監督組，24小時盯在一線，所有的地下工程必須有完整的影像資料才能驗收和付費。

項目工作法。為了防止“部署了之”，杜絕“責任落空”，福州把每一項治理措施都轉化為具體的工作項目，所有項目都明確責任人和完成時限，整個水系用兩條腿走出了3000多個治理項目。

搶抓主動權。為了確保治理成效，福州在付費方式上做了創新：一是按項目付費，項目落實了才給錢;二是按效果付費，項目周期15年，每年第三方評估合格后才給錢。

“9+5”策略

在7大理念的指引下，具體實施過程中，項目采取了“9+5”策略，9項策略即全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面實施城中村改造、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、組建聯排聯調智慧管理體系;5項策略即種樹、修路、亮燈、造景、建園，打造水洗周邊環境，全面提升與完善全流域水體環境。

第一，全面截污。福州市下大決心，把所有內河兩側6到12米范圍內的房子全部拆掉，把大口徑的球墨鑄鐵截污管埋下去，構筑城市截污的第二道防線。目前已埋設截污管241公里;已建截流井837個;在建調蓄池76個、小型分散式污水處理設施6處。

第二，全面清淤。目前已完成河道清淤300多萬方。這一次清淤用的是干塘清淤法，確保清淤徹底干凈，同時為了避免淤泥回流，對淤泥進行脫水并加以利用。

第三，全面清疏。福州市四城區范圍內2522公里地下管網建設年代跨度較大，此前存在較多老舊、破損、脫節等問題，為摸清情況，福州市用機器人駛入管道內部對2522公里的雨污管網進行全面排查，同時進行修復、更換、補充。至2018年底已修復1561公里，2019年底將基本完成。

第四，全面治理污染源。福州市采用正向和逆向排查兩手并重的辦法，查出問題污染源3165個，目前已經全部整治完成，并取締小散亂污企業132家。

第五，全面實施城中村改造。通過對106個、2500萬平方米的舊屋區進行改造;對300個老舊小區進行治理，實現雨污分流。

第六，把水引進來。這是一個新的舉措。通過智慧化調度，利用閩江潮漲潮落的潮位差，每天兩次把1650多萬立方閩江水引入城區，沿著內河繞一圈再出去。

第七，讓水多起來。通過加固、加高水系入江入海的閘門，把水留住，增加水量，提高水位。內河的水位比原來提高1.2-1.8 米。

第八，讓水動起來。福州市通過強力拆遷，打通斷頭河13條，建設推流泵站11個，讓水流保持在每秒0.2米以上的流速，形成一個流動的循環水系。

第九，組建聯排聯調智慧管理體系。整合了管水權限，實現市區“廠網河”一體化管理。2019年上半年，全市新建的近320座水質水文在線監測站、約900座智能截流井，40座壩閘也將建成，并由市聯排聯調中心調度、運行、監測。

第十，打造水系周邊環境。為了埋設截污管，拆下來的空間怎么辦?福州市用五個措施把它建成公共休閑空間奉獻給市民。這五個辦法叫做：“種樹”、“修路”、“亮燈”、“造景”、“建園”。目前，建成綠道406多公里，建設串珠公園168個，新增濱河綠地3500畝，整個水系已經成為風廊、水道、綠帶。

編輯：徐冰冰